1950年代美國積極介入台灣內政｜高靖

美國是個天真又自以為是的國家，美國有時基於善意的作為，卻經常造成對方困擾與傷害。1950年國府剛由大陸撤退台灣，驚魂甫定之際，美國幕後策動台人發展組織，同時又出現主張台獨的團體，國府為了政局安定，逮捕台獨成員，美國國務院認為這是國府壓制台人的聲音，透過駐台北領事館干預施壓國府，搞到後來連親美的台灣省主席吳國楨都受不了美國外交官的介入，美方這才慢慢理解，國府的強硬作為是為了控制局面，如果過度表達關切，反而會讓國府加大壓力，對這些涉案台灣人造成更大傷害。

抗日戰爭後期，美國新任駐華大使赫爾利抵達重慶，根據國務院的歷史檔案，赫爾利會見當時的軍事委員會委員長蔣中正時，提到美國不會介入其他國家的內部事務。赫爾利言猶在耳，幾年之後，美國政府頻頻干預國府在台灣處理台獨團體，顯見美國政客的談話，聽聽就好，美國總會按照他們自己的利益行事，不理會其他國家的感受。

對美國來說，主張台獨，是言論自由問題，同時也代表反映台灣人的心聲，國府來自大陸，應當要尊重。美國無視於台灣原為中國領土的一部分的事實，片面強調台人與來自大陸外省人的不同，不能以同情的角度，理解國府內戰失敗的困難，幾十年來，美國雖然表明不支持台獨，卻暗中包庇台獨勢力發展，尤其收容偷渡出境的彭明敏，更是美國暗中支持台獨的明證，美國境內還曾有發展恐怖活動的台獨暴力組織存在，台獨暴力組織訓練成員使用炸藥，要在台灣搞恐怖活動，台灣情治單位多有掌握，美國當局明知這些暴力組織存在，卻長期默許他們發展。

國府撤出南京時，美國大使館並未撤出，美國駐華大使司徒雷登離開大陸後，也沒有來到台北，而是返回美國，因為當時美國對於台灣的命運，仍然抱持悲觀看法，國府遷台初期，台北沒有美國大使館，只保持領事館層級。

1950年1月2日，美國駐台北領事館代辦師樞安給國務院的機密電報稱，他剛到台北就遭遇台獨運動成員的接待，他從與黃紀男與另一位Philp Ng的談話，以及從他們的文宣品理解到，台獨運動缺乏現實主義，缺乏軍事與武裝人民的基礎，完全要依賴美國，達成他們的目標，永遠確保他們的生活。師樞安形容他以友善的語氣告訴他們，以他個人的意見看，台灣人沒有武裝，無法趕走現在台灣島上的大陸人，美國需要好幾個師，加上海空軍的支援，才能占有控制台灣。美國不打算扛起這個責任，如果想保持台灣的獨立，只能寄望國民黨，而不是共產黨，任何削弱國民黨的手段，只會幫忙增加共產黨的機會。他們不應該忘記，台灣是被包含在更大的範疇當中，很難任意地脫離出來。 台灣人必須認清事實，不能逃避事實。雖然美國同情台灣人的期望，但這些期望在目前與可見的未來，都缺乏樂觀的基礎。

師樞安來台之前，台灣從戰後就有獨立思想的醞釀，隨著二二八事件的衝突，更強化了某些台人的想法，隨著國共內戰情勢惡化，美國也曾思考過支持台獨，不要讓無能的國府統治台灣，避免台灣淪入共黨勢力範圍，但後來美方放棄這個看法，希望尊重中國領土完整，與新的中共政權能夠保持友善關係，沒有公開推動台獨，但美國仍以民主多元為由，認為台人在國府統治下，需要有相當的意見表達機會，方暗中鼓吹台人組織團體。

4月8日，師樞安給國務院的電報提到，台灣省民政廳長楊肇嘉對成立台灣民主協會（Taiwan Democratic Association）表達他個人的看法，楊肇嘉認為，這個組織無助於台灣人，甚至會危害台灣人，這個組織沒有人民支持，大部分的領導者過去的記錄，都是禁不起檢驗的，也正因為這些問題，讓那些在台北地區以外，可望成為組織成員的人感到猶豫。但是美國的支持很重要，大陸人對這個組織充滿懷疑，台灣人對大陸人仍有不滿，很多人都來拜託他找尋失去下落的親友。

師樞安提到另一位台人James Chen透露，原本台灣省主席吳國楨同意協會舉行會議，但是4月5日卻送來吳國禎與台灣保安司令部彭孟緝共同簽署的命令，禁止4月6日舉行會議。他們找吳國禎爭論，主張允許成立，因為可以代表民主，但是吳國楨只表示會與蔣中正總統商量，沒有具體答覆。師樞安認為，如果要成立協會，協會的領袖必須堅定自己的立場，不能倚賴美國的庇護。

吳國楨告訴師樞安，如果這是師樞安希望協會成立，他會立刻告訴蔣中正，支持這個協會成立，而且蔣中正也會接受這個看法。師樞安要吳國楨不要誤會，他沒有為任何團體或者組織進行宣揚，他所爭執的原則，是中國政府不應該輕忽這件事情，如果輕忽了，未來的結果將會十分嚴重。

師樞安在4月27日的電報，引述James Chen的看法，因為不同的秘密警察介入，台灣民主協會已經無關緊要了，若一方認為可以成立，另一方為了面子就會說不可以，原先推動成立這個團體的成員，大都認為放棄了。James Chen可能害怕國府的政治管制，像師樞安表達要求美國武裝介入，也希望師樞安把他弄出台灣，台灣已經完蛋了，但師樞安婉拒了這人的請求，對於無法幫上忙表達遺憾。

當時台灣的局勢，仍在風雨飄搖之際，戰爭隨時可能爆發，國府力求台灣安定，採取了許多嚴厲的措施，有其時空背景。國務院有份註明日期1950年4月17日的機密檔案，其中引用中情局分析，共軍可能在6月到12月之間犯台，12月之前，共軍可能攻占台灣。美國對台灣情勢悲觀，國務院當時都準備了撤出在台美僑的方案。

國務院一方面對台灣情勢沒信心，一方面又要駐華人員介入國府內政問題，對國府逮捕台獨團體施壓干預，國府是為了政治安定與控制局勢，才會有逮捕與限制集會的處置，也難怪陳誠會在日記寫下美國分化政府與人民。美方人員一方面要台人成立組織，一方面又表現出與這個組織沒有關係的立場，這是個不負責任的態度，在其自以為是的政治理想下，不顧台灣局勢穩定的現實考慮，反而為台灣穩定製造很多不確定因素。

國府來台初期，美方幕後策動台人組織台灣民主協會，這個團體在國府壓力下消解了，但是台灣再解放聯盟卻是在境外成立，成員包括有台獨與左派成員，這個組織比台灣民主協會更敏感，國府擔心影響局勢，展開逮捕行動。在6月2日的機密電報，師樞安為了蔣經國逮捕多位台灣再解放聯盟成員，向國務院緊急請求指示，是否需要代表美國，向國府表達看法。師樞安批評國府讓人難以容忍的警察國家的方式，持續讓人民與政府距離越來越遠。國務院也立刻回電，指示師樞安以非正式方式向外交部討論這個逮捕問題。

7月14日機密電報，國務院命令師樞安找吳國楨，詢問被逮捕的台灣再解放聯盟成員的下落，國務院要求師樞安向吳國楨表達，國府已經在大陸與台灣失去民眾的支持，國府應該避免任何沒有必要的挑釁行動，促成台灣人的敵意。7月17日機密電報顯示，吳國楨不願意多談這個事情，吳國楨建議國務院最好不要找外交部，因為會造成高層的誤解。

師樞安解讀，吳國楨可能認為美國的利益已經太過頭，會造成他的麻煩，蔣中正對於美國干預介入是很敏感的。師樞安認為國府可能是為了要展示誰才是當家作主，才會採取嚴厲的措施。師樞安的解讀，與當時狀況相去不遠，蔣經國以嚴厲手段壓制台獨運動，也的確為國府統治帶來一段時間的穩定，爭取了台灣建設發展的機會，但後來的白色恐怖時期，也造就不少無辜受牽連者。

非常親美的吳國楨，當時都受不了美國過度干預國府內政，國府為了穩定台灣採取的嚴厲逮捕措施，美國卻認為會造成民眾與政府分裂，這個看法不能說是錯的，但美國對干預國府內政的頤指氣使，也難怪美國外交官在任何地方，都是毀譽參半。二十年後的1970年代，蔣經國在台灣開始大量重用台籍人士，不僅是安撫台人，某方面來說，也是在外交逐漸失去美國支持之下，藉重用台人，蔣經國向美國表態，國府已無力回到大陸，只能遷就台灣現實，為國府爭取更多時間。

1950年代的台灣民主協會與台灣再解放聯盟，都是以台人為主要成員的政治團體，也是台人與國府矛盾的具體化，台人與大陸人的關係，在二二八事件後，加上白色恐怖時期大量逮捕思想犯，造成雙方關係更不容易改善，經過幾十年的彼此融合互動，台人在台灣社會已經居主流地位，來自大陸的外省族群，反而失去台灣政治上的影響力，這當中美國幕後介入的影響，始終是存在的。台灣今日的統獨之爭，其實深層上與當年的省籍問題歧異有關，台人過去爭取主導，今日已經轉變，省籍界線模糊，而是所有在台灣居住的人，如何看待自己對台灣的認同，或者追求國家統一的理想。