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文／雷倩
今年的最後一個工作日，在婦聯會常委一致決議的授權下，婦聯會與內政部及黨產會簽下行政協商備忘錄。該備忘錄文本係經婦聯會常會授權談判、協商代表長達五個多月反覆折衝、最後階段取得部分較有利條件後由常會通過。簽署備忘錄後，尚須議定行政契約文本，交相關組織通過會員大會或董事會同意後，簽署生效。
對於台灣第一件「行政契約」，外界提出從正面肯定到含淚支持到誓死反對的各種意見。更有人主張婦聯會不可投降屈從不義，而當以寧為玉碎之志和政府拼個魚死網破。
其實，識者或已注意到魚還可能拼到網破而逃生，而婦聯會最多只會拼成魚死網在！因為就在今年底，台灣的法規環境發生劇烈變化，婦聯會面對的，不只有外界熟知的黨產條例（即「附隨組織」爭議），還有立法院最近才通過的促轉條例以及更高階的政黨法。三者均賦予民進黨政府強制婦聯會轉型的權力，其最長時限，是在政黨法裡的「兩年內」。也就是說，婦聯會不可能以政治團體的現狀永續存在，必須積極尋找在如此嚴峻的環境下生存的方案。
三把飛刀：黨產條例、促轉條例、政黨法
過去一年多，黨產會發動的程序，包括兩次聽證會，其重點都在婦聯會是否為「附隨組織」，若認定為是，則黨產會可調查婦聯會的財產「當或不當」，並對認定「不當」者做出處分。婦聯會自認不是國民黨附隨組織、沒有不當黨產問題，若有公平公正的程序，以訟止戰、以戰止謗的贏面甚大。也因此，很多人主張應該力拼到底。
但12月5日立法院三讀通過了促轉條例！未來的促轉會對政黨、附隨組織（由黨產會依黨產條例認定）、及黨營機構具有高侵入性的調查權（第14-第17條）、高強制力的移交檔案條款（第18條）與極嚴厲的罰則（第19條）。
緊接著12月6日鮮少有人注意的政黨法公佈施行！該法以健全民主運作為名，對人民憲法保障的結社自由設立了各種條條框框，而全國300多個政黨或政治團體，兩年內都必須依該法修訂章程調整運作，以符合該法鉅細靡遺的規定。若屆期未完成修訂、且補正期滿仍不符規定，政府就可以「依法行政」：廢止立案、解散組織（第43條）、依規定清算財產剩餘歸入國庫（第32條）。婦聯會目前是「政治團體」，如果不積極改變該法人身份，便會適用政黨法的各項強制轉型規定。
這是為什麼婦聯會沒有拒絕轉型的可能，只有槍彈、鐵鎚、與木棒的選擇。這不是婦聯會單一組織的困境，而是台灣許許多多團體都將面臨的難關！
歲末年終，今年台灣選出的年度漢字是「茫」，反映了台灣社會在各種假「依法行政」為名的斫傷下，已然傷痕累累。標榜民主進步的執政者，可不可以擺脫極權主義極端仇恨的綁架，許人民一個休養生息的明年？2018又是選舉年，依例是各方政治動員的高峰，看來人民這麼卑微的願望仍難有實現的可能。
附1：政黨法第43條第2項
本法施行前已依人民團體法立案之政治團體，應於本法施行後二年內依本法規定修正章程轉換為政黨；屆期未修正者，經主管機關限期修正而不遵從或經修正後仍不符規定者，得廢止其立案。
前項經廢止立案之政治團體，應予解散，其財產之清算，依本法第三十二條規定辦理。
附2：政黨法第32條
未經法人登記之政黨解散或廢止備案後，其財產之清算，應依章程、黨員大會或黨員代表大會決議辦理。章程未規定、黨員大會或黨員代表大會無法召開時，由主管機關選任清算人，並準用民法清算之規定。
政黨財產清算後，如有賸餘者，其賸餘之財產歸屬國庫。
