台獨才會造成共軍攻台時機|高靖

文/高靖
美國智庫2049計畫最近出版了一本新書,書名是「中國的侵略威脅:台灣的防禦與美國的亞洲戰略」(The Chinese Invasion Threat: Taiwans  Defense and American Strategy in Asia),其中提到共軍可能在2020年攻台。在民進黨政府受困於兩岸關係的低潮之下,共軍攻台時間很有新聞熱度,民進黨政府與台灣官方宣傳機構,都忙著撇清共軍侵台,還要追根究柢,要作者澄清這個攻台時間點,是抄自台灣的國防報告書,不是美國政府有任何具體情資,這些作為無非就是害怕台灣人質疑民進黨執政搞台獨,會造成台灣安全疑慮,所以要馬上四處消毒。
2049計畫,是一個色彩鮮明的機構,從其內部成員可以發現,與美國軍火掮客、卸任美國國防部官員有密切關係,包括美台商業協會會長韓儒伯,曾在美國國防部工作的石明凱、卜大年、薛瑞福都是其中成員。這些人過去與台灣關係非常深厚,多半與軍火採購有關。美台商業協會就是有名的軍火掮客組織,每年假借舉辦會議,動用政商關係,表面上邀請美國國務院、國防部官員,與台灣軍方將領一起碰頭聚會,討論台海防務,實際上,是藉機讓台灣軍方與美國軍火商碰面,讓美方遊說台灣軍火採購,規避台灣的遊說法限制。
薛瑞福更是在陳水扁總統任內,非常支持民進黨政府搞台獨的美國官員,後來離開政府,成立2049計畫。這個機構還有一些身分特殊的訪問學者,包括民進黨立委的助理,還有一位台灣的公務員,這位公務員身分特別,原本是陸委會官員,沒有多久,又變成是國防部官員,結果到了2049計畫,這位台灣公務員研究的主題是台灣建軍與武器採購策略。不禁令人懷疑,一位在陸委會工作多年的公務員,轉任國防部後,居然就能夠研究台灣的軍事採購,變成軍購案專家,這真是十分奇特的。
從2049計畫這個機構內部成員看來,雖也有國民黨、民進黨兩方人士,但更多的是軍火掮客背景人士,也讓人懷疑這個機構幕後經費來源可能部分來自台灣,才會有那麼多台灣人士參與其中。長年以來,台灣情報機關編有機密經費,每年撥款美國智庫,以學術報告形式為掩護,在華府為台灣提出許多與安全事務有關的假學術研究報告,爭取美國政府支持台灣。
早年由於美國中情局駐台站長克萊恩與兩蔣交好,台灣早期就是透過克萊恩牽線,與美國華府的智庫合作,幫國府在美國遊說,早在蔣經國總統時代,就已經開始運用美國企業研究所、傳統基金會、戰略與國際研究中心等等,在華府為中華民國發聲。後來李登輝總統時代演變成付錢給華府政治公關公司,幫台灣在華府遊說,李登輝訪美就是由政治公關公司搞成的,台灣與智庫、政治公關公司的合作,持續了許多年,都是運用政府的機密預算,外界不容易監督,其中有無弊端,也很難查核。
2049計畫看起來就不像是公正的研究機構,尤其從這個機構的組成份子看來,多半反中立場明顯。最近他們出版的新書,提到共軍攻台,他們原始的目的,可能並不在於台灣所重視的共軍攻台時機,而只是想藉宣傳共軍對台威脅,為台灣在華府爭取台美安全合作關係的有利發展空間,設法讓美國國會支持對台軍售。這種宣傳共軍威脅的方式,爭取美國同情台灣,其實從蔣經國時代就已經開始,現在民進黨政府不過是仿效前人的招數。
2049計畫在台灣引起爭議的新書作者易思安,在他提出的2020年共軍攻台論,經由媒體轉載後,引起外界高度討論,事後他趕忙澄清,他沒料到會引起騷動,解放軍目前沒有辦法犯台,2020年的說法,是引用自台灣2013年出版的國防白皮書。重點不在2020年共軍犯台,而是為提醒美國讀者,台灣目前面臨的真實威脅。
2049計畫出版的新書,其中提到解放軍已經擬定2020年奪取台灣的秘密作戰計畫,其中包括封鎖與轟炸、兩棲登陸以及地面作戰等3個階段,以多達40萬部隊的人海戰術登陸台灣。解放軍若採取武力攻台,可能會引爆美中衝突,幾乎可以確定,解放軍將面臨失敗命運。
易思安說,關於共軍2020年犯台資料,內容引述台灣國防部2013年的國防白皮書。他主要想透過這本書,傳達解放軍2020年的攻台計畫。近幾年來,馬英九政府台海政策,雖然小心保守,但是中國大陸還是準備攻擊台灣。即便蔡英文也很小心,中共仍然不改變奪台企圖。他希望出版這本書,讓美國人認識到中共的強大威脅,從而進一步協助台灣防衛自己的國家。
看起來,作者是要幫台灣,但台灣忙著要易思安撇清2020年這個論點,是一個很有意思的現象。顯然受困於兩岸關係陷入谷底的民進黨政府,害怕美國智庫的研究報告,會讓一般台灣人擔心民進黨執政,對台灣是安全威脅,而且這個威脅在幾年後的2020年就會發生,所以要馬上出動各方人馬將民進黨與2020年切割。
民進黨政府為何要設法藉說明美國學者抄襲台灣國防報告書,撇清2020年的真實性,主要還是擔心影響民進黨未來的選舉。不過,這本書原始的目的,可能並不是這樣,畢竟這個由台灣秘密經費支持的美國機構,應該是要幫民進黨政府適當宣傳台海緊張局勢,好替未來的美國對台軍售造勢,另外當然就是要拉抬美國與台灣的安全合作關係,設法在美國製造有利的輿論。只不過,這有如雙面刃,運用不當,就好像民進黨政府會在2020年帶來台灣的大災難。
不過,這本新書仍然引起台灣媒體注意,其中當然是以共軍攻台時間有關,的確,這本新書當中提到共軍對台使用飛彈與海空封鎖,是毫無新意的論點,台灣的國防部在立法院提出的報告,過去二十年來,大概都是這樣的論點,台灣的國防部也總是會預測共軍可能在未來幾年後犯台。
美國對台灣的軍事援助,可以追溯到韓戰爆發後,但是美國對台灣的軍事援助,從最初到現在,其根本的模式,並不是讓台灣的軍力超越大陸,而只是要維持適當的平衡,讓台灣有足夠防衛能力。1970年代到1980年代,台灣爭取美國出售幽靈式戰機、F-X戰機,都遭到美國拒絕,直到1990年代才同意出售F-16戰機。美方所考量的,是對岸若有戰力領先情況,才會適當供售台灣裝備。2049計畫出書,強調2020年共軍犯台,自然是希望在未來的幾年,爭取美國對台出售更先進的武器裝備。
美國對台軍售,從華府與北京談判建交以來,就是十分複雜與敏感的議題。中美雙方差點因為美國堅持對台軍售破局,但是最後關頭,鄧小平決定繼續推進建交工作,軍售問題稍後處理,果然在卡特總統連任失敗後,雷根總統任內,華府與北京簽訂八一七公報,限制對台軍售。不過,當時台灣的遊說能力很強,也利用雷根總統口頭的六項保證扳回一城。幾十年來,軍售都必須經過國務院與白宮的同意,並不是國防部能夠片面決定的。這個不成文規定,甚至早在尼克森總統時代,就已經是如此,對台灣出售的軍品,都必須先經過白宮國安會的討論,才能夠放行。
共軍究竟何時攻台,其實這種問題從1949年國府遷台以來,不正是台灣年年都要面對的問題嗎?台灣也在國府的領導下,安穩度過了許多風雨歲月,過去因為蔣中正總統一心反攻大陸,兩岸雙方持續有軍事衝突,直到1960年代後期,情勢才趨緩,華府與北京關係正常化後,外島單打雙不打的的炮擊,也從此取消。台海之間除了1996年因為李登輝推動總統直選造成的導彈危機之外,並無重大軍事衝突,但威脅的姿態是存在的。可是威脅的姿態,若要變成具體的軍事作為,其實只有一個原因,就是台灣獨立。
今天與其永無止境地爭取美國出售武器,把政府預算過多地進行無效的軍事投資,影響到台灣整體的經濟建設,是否應該設法在政治方面尋求對話管道,民進黨因為主張台獨,破壞了兩岸對話的互信基礎,使得目前兩岸沒有政治對話空間,這種情況就容易造成雙方在不能釐清對方想法下,間接造成軍事對峙升高,以現有的兩岸實力對比,台灣就算能如國防部長馮世寬所稱,可以抵擋兩個星期,但是大家可能要冷靜思考,在這兩個星期過後,台灣還剩下些什麼?
戰爭絕對是最壞的手段,民進黨政府始終拿不出謀求和平的手段,兩岸剩下的就只有對抗,傷害的還是無辜的人民,這是政客的自私。我們還是要想想,美國堅持與北京建交後,仍要對台軍售,其目的不是要讓台灣可以對抗大陸,確保台灣獨立成功,美台軍售的初衷,是要讓台灣與大陸互動時,能有足夠的信心,美國供售台灣槍砲彈藥,並不是讓台灣搞台獨的政治運動,與大陸分離,這一點,可能台美雙方許多人都已經忘了。

兩岸攤牌前的民主內戰|周陽山

文/周陽山 國立金門大學教授

民進黨執政近1年半,台灣政治氛圍和社會環境丕變,文化革命、價值解構、家庭倫理和兩性關係均已發生重要質變。不管你是贊成還是反對,過去大家珍惜的「溫、良、恭、儉、讓」這些傳統美德都將成為過去。新的對抗、解組、顛覆、質疑與不惜一切否棄昨日之我,已成為轉型過程中重塑一切價值的真正主軸。

換言之,這是一場否定中華文化與傳統價值的文化革命,這也是一場告別中國、全面整肅國民黨、迎向台灣主義的民主內戰!

這場民主內戰的核心內涵是:否定台灣人是中國人、否認台海關係是國共內戰的延伸、拒絕一個中國與九二共識、否棄文言文、反對孔子、告別孫中山、去兩蔣、鞭笞國民黨、汙衊《中華民國憲法》、否認台灣方言是閩南語、強調台灣人是多元民族的融合與混血。而在大破之後則是大立,要制憲、要台獨、要建國,即使兩岸戰爭、流血流淚,也必須熬過。

這正是行政院長賴清德在立法院公開表達台獨立場的真實心境。儘管後來他改口說會尊重總統的兩岸職權與領導,但這表態顯示的意志,就是台獨人士面對中共強權,即使可能繩之以《反分裂國家法》,也在所不惜。對台獨分子而言,一切只有簡單的兩個字:無懼!

這是正式的公開攤牌。面對十九大前夕的中共,賴清德發出了清楚的訊息,對岸國台辦已經強烈回應,接下來還會有什麼動作,恐怕蔡政府得準備因應了。

緊接著,民進黨政府宣布要展開修憲,蔡英文宣稱要由下而上,民進黨立委已提案推動新的憲政體制,否定南京時期制定的憲法,打算建立一個嶄新的中華民國。即便國號不會改,這也將為台灣構建出新的民族、新的國家、新的共和。

緊接著,就輪到積弱不振的國民黨接招了。是迎向新主流,順應民進黨所代表的新民意?還是力挽狂瀾,堅持創黨理想,維護三民主義與五權憲法,成為中華民族的中流砥柱?至於十九大之後的中共領導階層,勢將決定新的對台政策;而11月美國總統川普訪問北京後,恐怕也會有新的決策。對於台海兩岸的和平與穩定、台灣在兩強博弈下的命運、民進黨能否建立理想的新國家與新民族?屆時將會出現新的答案。

 

原文刊載於中時電子報,周陽山/兩岸攤牌前的民主內戰

從八十年代的美國機密檔案看美中台關係|高靖

文/高靖

一份解密的美國政府機密檔案當中,記錄著1980年代美國在台協會台北辦事處長李潔明與中國駐美公使冀朝鑄兩人在華府的不公開會面,中國外交官員與美國涉台事務主管,雙方對談台灣問題,雙方對於兩岸統一多所分析,李潔明提醒中方,台灣人天性多疑,心胸狹窄,又很現實,一定要有耐心,不能操之過急。面對冀朝鑄不斷質疑美台軍售,李潔明說明,軍售台灣是為了台灣的穩定與信心,是促成平衡的一部分。李冀兩人的會談,雖然只是美中台三方外交歷史的一個過往,卻也顯示美方雖認知到有台獨問題,卻依舊認為兩岸中國人可以自己解決自己的問題。
美國與中華民國多年的外交關係,隨著冷戰情勢的轉變,1970年代開始,美國逐步將外交重點轉向北京,冷淡台北,這場外交變局歷經三任美國總統,終於在卡特總統任內,完成與北京建交,台灣當局雖早有掌握,早已開始各方因應,但最後美方只在正式建交前七小時,透過駐華大使館告知蔣經國總統,仍然讓台灣當局非常不滿。
失去美國外交關係後,美國成立美國在台協會,台灣成立北美事務協調委員會,這是採取日本斷交後的模式,成立兩個非官方機構,進行雙方非官方的互動,多年後,美國早已放寬由駐美台北經濟文化代表處,與美方進行外交交涉,美國在台協會台北辦事處與台北當局的官方互動,也放寬許多限制。
不過,美中雙方早在1980年代建交後幾年,就開始共同討論台灣問題,雖然雙方多有歧見,美方將台灣的許多訊息透過對話管道傳達給大陸,也有讓大陸修正某些錯誤的對台見解,美方也對兩岸統一問題,剴切地希望大陸要保持耐心,謀求兩岸的和平與穩定。
李潔明從台北回到華府後,與冀朝鑄偶然碰面,雙方是舊識,彼此都表達出希望共同討論台灣問題的想法。兩人的不公開會面是1983年6月7日,在白宮國安會主管中國事務的羅大為私宅裡進行(羅大為後來擔任美國在台協會理事長)。李潔明在事前,曾向國務次卿伊格伯格、助理國務卿伍佛維茲、國安會西格爾等人徵得同意後,才安排這場會談,主題只有台灣問題。
當時美國剛與北京建交沒有幾年,中美簽署八一七公報後一年,台灣正處在相當艱困局面當中,蔣經國總統健康情況也不佳。冀朝鑄在會談時,對李潔明提出的第一個問題,就是蔣經國情況與繼承問題。
李潔明說,蔣經國身體很衰弱,但是心智很堅強。從最近王昇(時任國防部總政戰部主任,調閒差聯訓部主任)下台,可以很清楚的認識到,蔣經國增強了科技官僚(指孫運璿、李國鼎等人)的力量。王昇的調動是經過精心安排,與其他五位軍方人事一起異動。冀朝鑄對李潔明的說法,感到非常驚訝,他認為王昇當時訪美後(美國中情局安排王昇訪美,蔣經國在王昇訪美前,早已對王昇行事作風,有許多意見,兩人雖是多年長官部屬關係,蔣經國仍拔除王昇軍權),應該是有機會擔負更有力的角色。
從冀朝鑄的認知,顯示大陸方面對台灣國府內部的政治情勢,掌握的不夠精確。只看到浮面的現象,完全不知心思深沉的蔣經國到底對身邊的部屬,早有許多觀察與判斷。
李潔明提到1980年代台灣知名的陳文成案,冀朝鑄認為王昇是幕後黑手,李潔明提醒冀朝鑄,陳案發當時的台灣警備總司令是汪敬煦。不過,李潔明沒有對陳文成案提出任何判斷。
李潔明也對冀朝鑄透露,克萊恩(曾任中情局駐台北站長,深獲兩蔣信任)與陳香梅(陳納德遺孀)兩人介入兩岸統問題。李潔明認為,在時機還不成熟下,想要加速推動這件事情,有時候會傷害到自己。冀朝鑄聽到克萊恩介入兩岸統一問題,非常驚訝。李潔明建議冀朝鑄可以詢問大陸的安全單位,就可以了解到相關背景。
陳香梅藉著陳納德的淵源,與台灣當局一直保持良好關係,與美國共和黨也有很好的關係。美國與北京建交後,陳香梅曾訪問大陸,與鄧小平會面,又來到台北與國府當局碰面。不過,1980年代當時,陳香梅對國府的影響力,其實沒有外界想像那麼大,郝柏村在參謀總長八年日記當中多有記載。
李潔明與冀朝鑄討論兩岸問題時,不斷引用台灣過往的歷史,希望冀朝鑄理解台灣社會的特性。李潔明說,台灣的情況是很脆弱的,因為台灣人生性多疑,心胸狹窄,又很現實,如果推動的太急促的話,可能反應會很激烈。他向冀朝鑄說明台灣在清朝時代發生過林爽文事件,日據時代也有抗爭,以及國府來台後的二二八事件。歷史上台灣人很多是海盜與戰士,他們以先驅者的精神往前進。
當時美麗島事件發生不久,冀朝鑄認為這是台獨玩過頭,讓國民黨有藉口下重手。李潔明說,造成這起暴亂後面的激情與動機,才是令人感到憂心的。他在台灣各處旅行,接觸許多台灣人,他們對統一沒有熱情,只想保有台灣的個體性。
早在1983年當時,李潔明提到的台灣人想保有台灣的個體性,對兩岸統一沒有熱情,似乎到了2017年的現在,這些曾讓李潔明憂心的問題仍然存在。
冀朝鑄的妻子有親友在台灣,冀朝鑄認為,台灣的族群關係,因為互相通婚與相互接納,現在應該比較緩和了。李潔明舉了魏鏞(行政院研考會主委、二屆國民黨立委)的研究說明這個問題,他表示,魏鏞曾透過8000人的民意調查,仔細研究過這個問題,魏鏞的結論支持冀朝鑄妻子的看法。
但是李潔明也提出了一些現象,譬如台灣申請美國簽證的人數增加,台灣持有綠卡的人也越來越多,證明外省人與本省人雙方的摩擦仍然存在。
李潔明稍後又提到台灣人是現實主義者,許多台灣人持有綠卡,這也包括那些權貴階層人士。某些精明的綠卡持有人回到台灣,參與台灣的建設,這些經驗老到的經理人,技術人員,在新竹科學園區創造的許多成功的公司。冀朝鑄說,許多台灣留學生不回台灣,李潔明推測大約有八成的留學生不回台灣,不過,他認為自己的評估可能不太準確。
在八一七公報後一年的時空下,冀朝鑄在談話過程中,多次對李潔明質疑美台軍售問題,這會影響大陸與美國的關係。冀朝鑄說,他支持穩定的台灣,大陸對台灣沒有威脅,福建都已經改為商業區,台灣其實不需要美國軍售。李潔明向冀解釋台灣的情況,他說,軍事與安全的力量,是促成平衡的一部分,不能夠激烈地減弱。總有一些台灣激進份子會在激烈的改變當中獲利,某些台灣激進份子正在美國,需要很小心的打交道。
對於所謂的台灣激進份子,李潔明特別點出許信良。李潔明事後說,冀朝鑄聽到許信良的名字時,顯得尷尬,因為當時某些徵候顯示,大陸正在接觸許信良。
對於兩岸統一,冀朝鑄說,他是樂觀主義者,他相信事情到頭來都可以獲得解決。李潔明說,他也是樂觀主義者,但是技巧與耐心是不可或缺的。他相信最終中國人可以自己解決它們之間的問題。
冀朝鑄又對李潔明問起台灣的駐美代表錢復,李潔明說,錢復聰明,積極進取。就他所知,錢復是個遵守規則的人。冀朝鑄說,錢復來美,是否因為將來要當外交部長。李潔明輕鬆地告訴冀朝鑄,同樣身為中國人,冀朝鑄應該能理解,錢復是為了兩個小孩的教育問題,這是錢復來到美國的原因之一。
冀朝鑄問李潔明,美方是否與北美事務協調委員會有他們兩人類似這樣的會面,李潔明說,這很有道理,但他把這些事情留給他在華府的朋友來做。對於美國宣布與台北斷交時,派出副國務卿克里多福到台北說明,遭到反美示威,冀朝鑄認為幕後是錢復主使。李潔明說,錢復是個行政官員,執行者,但不是個指導者。冀朝鑄對錢復的誤解,再次顯示大陸官員不理解國府在台灣的運作,對於錢復的為人行事,也欠缺認識。
冀朝鑄,中國駐美大使是否有可能與錢復見面。李潔明表示,最好順其自然。冀朝鑄說,他隨時都願意見北協的人,但對方總是逃避。李潔明建議冀朝鑄,這種事情最好不要強迫,根據他的經驗,如果台灣人被逼得太緊,他們通常都會避開。李潔明告訴冀朝鑄,其實兩岸早有接觸,只是採取不同的模式,當時就是透過亞洲蔬菜研究發展中心,進行了某種兩岸接觸,國民黨祕書長蔣彥士親身參與這件事情。
兩人結束交談時,兩人分別用了一句成語作為結束。冀朝鑄說,夜長夢多。李潔明說,守株待兔。兩人同時相約當年秋季再見。
冀朝鑄的夜長夢多,在歷經三十多年後今日的兩岸關係看來,頗為神似。李潔明的守株待兔,也似乎是隱約指涉對兩岸統一要有有耐心等候的傻勁。而在兩岸力量對比消長的現在,守株待兔似乎也能夠成為現在兩岸關係的某種寫照

少一點政治考慮 多一點民生關懷|王冠璽

文/王冠璽 浙江大學光華法學院教授/博士生導師

 

政府是否應當制定產業政策?這是中國大陸經濟學界爭辯已久的重要話題。這個辯論最早源起於林毅夫與楊小凱;在楊小凱英年早逝之後,張維迎抱持著與楊小凱近似的態度,繼續與林毅夫論戰不休。

張維迎認為創新和新產業是不可預見的,實現創新的唯一途徑是經濟試驗的自由,也就是哈耶克所講的,具有不同知識和不同見解的「眾人的獨立努力」,而不是將自己鎖定在預定的路徑上。產業政策是披著馬甲的「計劃經濟」,中國經濟結果持續存在的結構失調、產能過剩,乃是政府產業政策主導的結果,中國失敗的產業政策比比皆是;而沒有產業政策的「利伯維爾場」(free market,經濟個人主義者完全依靠市場自我均衡的代表性經濟理論)下技術進步最快。

林毅夫則認為,雖然二戰後很多國家的產業政策並不成功,但我們從未見過不用產業政策而能成功追趕發達國家的發展中國家,也從未見過不透過產業政策而能繼續保持領先的發達國家。在關於什麼是產業政策的問題上,林毅夫提到,領先的產業是政府支持的,產品創新背後的基礎研發,不會有企業家願意花巨大的成本投入,因為風險太高,所以必須依靠政府資助的各個科研項目來完成,而這一部分的研發投入,應當算作是產業政策。

林毅夫表示,從新結構經濟學來看,發展是有藥方的;一個是有效的市場,另一個是有為的政府。在技術創新和產業升級的過程中,必須要有「第一個吃螃蟹的企業家」,他可能面臨失敗的風險。因此,政府需要給予一定激勵,企業家才會積極的去冒這個風險,發達國家的專利制度發揮的就是這種功能。當市場失靈的時候,需要一個「有為的政府」來協調不同企業之間的資源,或是由政府直接提供相應的服務。唯有如此,才能使具有潛在的比較優勢的產業,變成新的具有競爭優勢的產業。中國並不是發達國家,在經濟發展過程中,發展中國家的政府可動員和配置的資源有限,不可能滿足所有各種可能的技術創新和產業升級所需的外部性補償,以及完善相應的軟硬基礎設施的要求。因此,發展中國家的政府必須對可能的技術創新和產業升級的經濟和社會回報做出甄別,協助企業家從事那些回報最高的技術創新和產業升級,只有這樣才能促進經濟最好最快地發展。

根據筆者的研究與觀察,林毅夫與張維迎的辯論,實際上並沒有真正的交集。中國是一個社會主義國家,有著與西方資本主義國家不同的國家功能認知與不同的和諧社會理想圖景。計劃經濟體制在中國仍有存在的必要,至少它的階段性任務還沒有完成。

發達國家絕非沒有產業政策。例如美國西海岸的矽谷,將頂尖大學的科研能力和高新技術企業有機的結合,促使最新的科研成果產業化。更重要的是,矽谷開拓了高新技術產業的發展模式。例如:風險投資、孵化器、股份期權、科技園…等。美國聯邦政府編列了大量的研發經費預算,美國的私人企業也投注了高額的研發經費,支持了矽谷的許多大學與各個實驗室的關鍵技術的發展。矽谷的研發人員佔到矽谷總從業人員數量的10%以上,這是美國平均水平的2倍,更不知道是其他國家的幾倍。矽谷是海外科技人才集聚創業最集中的地區,華裔和印度裔創辦的高技術創業企業,佔到了矽谷企業總數的23%。在矽谷的技術人員中,亞洲人佔了60%;矽谷的高級技術人才中,有33%來自海外。美國通過一系列的智慧財產權法律、商業運作法律,以及開放又有彈性的移民政策,為矽谷的繁榮提供了強而有力的支撐體系。

我們再看美國的東岸,以哈佛、MIT為核心所建立起的生物醫藥科技業,其所帶來的各方面效益,已能與矽谷的成就分庭抗禮。美國生物醫藥產業在全球有著代際優勢,美國佔有世界近六成的生物醫藥專利。奧巴馬擔任總統期間,美國的科研經費大幅上漲,美國政府先後推出了「使用先進革新型神經技術的人腦研究」計劃(Brain Research through Advancing Innovative Neurotechnologies,the BRAIN Initiative)、精准醫療計劃,以及癌症登月計劃等。矽谷與波士頓的成功,處處體現著美國政府的支持,這是實實在在的產業政策。

正確的產業政策,對台灣的生存與發展至關重要。人才和技術是推動創新的第一生產力,這是中小企業所急缺的創新資源,也是培育和發展戰略新興產業的關鍵。促進大學的人才、技術與中小企業的全面對接和協同發展,是破解當前創新困境的重要方法。企業對整個經濟和市場的敏感度最高,瞭解市場需要什麼;大學與企業的互聯共建,可以確保大学的研究走在时代的前沿。前瞻計畫等於是灑錢計畫,除了政治綁樁之外,看不出有任何「前瞻」性。當前的產業政策,必須是有選擇的「精準發展」。政府將在明年推動「玉山計畫」,行政院值此重新編列算之際,應當藉此機會,認真檢視現有的產業與人才政策,務必將有限的資源發揮最大的效用。行政院各部會要全力配合,並與立法院協調好,要為引進人才開闢各種綠色通道。期待袞袞諸公在推出政策時,能少一點政治考慮,多一點民生關懷,台灣人民的福祉,正掌握在你們的手中。

 

原文《政治少一點 民生多一點》登載於《中國時報》2017年9月16日,中時電子報

中華民國政府應對印軍入侵表示抗議|王冠璽

文/王冠璽 (浙江大學 光華法學院 教授 博士生導師)

《中華民國憲法》(以下簡稱「憲法」)第4條規定:「中華民國領土,依其固有之疆域,非經國民大會之決議,不得變更之。」;憲法增修條文第4條規定:「中華民國領土,依其固有疆域,非經全體立法委員四分之一之提議,全體立法委員四分之三之出席,及出席委員四分之三之決議,提出領土變更案,並於公告半年後,經中華民國自由地區選舉人投票複決,有效同意票過選舉人總額之半數,不得變更之。」由於立法委員從未根據憲法規定變更中華民國領土,所以中華民國領土依其固有疆域,自然包括大陸地區;這也是憲法增修條文第11條與《台灣地區與大陸地區人民關係條例》(以下簡稱「兩岸關係條例」)的法理基礎。根據《兩岸關係條例》第2條規定可知,臺灣地區,係指臺灣、澎湖、金門、馬祖及政府統治權所及之其他地區。大陸地區,係指臺灣地區以外之中華民國領土。

根據《兩岸人民關係條例》第2條所出現的「統治權」概念與大法官會議第618號解釋中所提出的「兩岸目前仍處於分治與對立之狀態」均可得知,中華民國的主權及於大陸地區與台灣地區,中華民國政府的治權暫時不及於大陸地區。

由上述可知,印度軍隊在今年六月入侵中印邊界的「洞朗地區」,已經侵犯了中華民國的大陸地區領土,嚴重的傷害了中華民國的主權。蔡英文就職中華民國總統時,根據憲法第48條規定向全國人民宣誓「…余必遵守憲法,…,保衛國家,…謹誓。」。蔡英文總統在2016年520就職演說時也表示:「我依照中華民國憲法當選總統,我有責任捍衛中華民國的主權和領土。」

不過民進黨政府對印度軍隊入侵中華民國領土一事,不但沒有提出抗議,甚且不乏有幸災樂禍者。這不得不讓人提出質疑,蔡英文心中的「這個國家」,是否是「中華民國」?民進黨不管是在野或在朝,最常說的一句話就是,我們要守護憲法。蔡英文是根據中華民國憲法就任中華民國總統的,除了中華民國憲法之外,不知道民進黨還有什麼憲法可以守護?

近幾十年來,大陸官方為了淡化中華民國色彩,不再使用「國軍」一詞,而改稱為「台軍」,不過大陸民間卻仍然稱戍守在台澎金馬的軍隊為國軍。所謂國軍,指的就是中華民國的軍隊。根據中華民國憲法,台灣地區是中華民國領土的一個部分,台灣並不是一個國家,如果台灣是一個國家,那就成了台獨;所以在法理上,不應該存在「台軍」這個概念。印度軍隊堂而皇之的侵犯中華民國的主權,蔡英文是現任中華民國的三軍統帥,理應代表中華民國政府向印度政府提出嚴正抗議!

在中華民國政府統治權所不及的大陸地區,國軍無法至邊疆戍守與抗敵,同為中華兒女的解放軍戰士們,正頂著極限的氣候與海拔,堅守陣地,保衛國家(這也是中華民國)領土,蔡英文總統除了關懷九寨溝地震外,在中印對峙的關鍵時刻,也應當就此事件向大陸當局致意,並表示堅定支持。外敵當前,國家民族的共同利益高於兩岸之間的內部矛盾,民進黨政府一直想找機會向對岸伸出橄欖枝,現在就是兩岸和解的最好機會,它既是憲法時刻,也是兩岸的歷史時刻。

台獨大老彭明敏曾主動求見周恩來|高靖

文/高靖

在民進黨政府的政治宣傳當中,任何台灣人與北京接觸,都被打成十惡不赦。在美國國務院的歷史檔案當中,卻可以看到一份1971年12月13日的文件,這是白宮國安會幕僚何志立(John H. Holdridge)寫給尼克森總統國安事務特別助理季辛吉的備忘錄,這份文件提到曾經代表民進黨參選1996年總統大選的彭明敏,1971年當時,曾在美國主動找上約翰‧謝偉思,謝偉思在中共建政前,曾經在美國駐中國大使館工作,立場偏左,經常批評國民黨政府,中共當局把謝偉思看做是美國的民間友人,彭明敏希望謝偉思到中國大陸訪問時,拜託當時的總理周恩來,能協助安排他訪問中國大陸。
彭明敏在台灣被視作是台獨大老,1970年由台灣偷渡到瑞典,然後申請美國簽證抵達美國,為了美國同意彭明敏入境,一度引起台灣國府當局與華府的不愉快,國府懷疑美國政府暗中支持台獨運動。彭明敏後來曾經加入民進黨,代表民進黨競選首屆中華民國民選總統,當時與彭明敏搭檔的是謝長廷,彭明敏後來又創設建國黨,宣傳台灣獨立。1971年是台灣國際處境最困難的時候,北京打壓壓力最大的階段,彭明敏卻主動找人向大陸傳話,要訪問大陸,彭明敏這樣的舉動,如果用今日民進黨政府的標準,恐怕是大逆不道。
何志立的備忘錄說,1971年8月台北派了代表到美國會見彭明敏,這位人士勸說彭明敏回到台灣,與國府合作。彭明敏拒絕了這個邀請,因為彭明敏無法接受政府的條件。這位人士向彭明敏表達,只要彭明敏不反對反攻大陸的政策,就可以繼續在台灣積極參與地方政治事務。這位人士也向彭明敏表達憂心,如果彭明敏不與政府合作,政府可能對台灣民眾採取較高壓的手段。
何志立告訴季辛吉,最近彭明敏在謝偉思出發前往中國大陸前,主動打電話給謝偉思,請謝偉思代為安排,請周恩來協助彭明敏訪問大陸,或者是協助彭明敏與北京當局建立直接接觸的管道。當謝偉思提起彭明敏的問題時,周恩來表示,任何彭明敏的朋友,只要是沒有參與台灣獨立運動,或者不認同台獨,都可以來到這裡,回去後再向彭明敏報告。
何志立還引用聯邦調查局FBI的情報,彭明敏當時在台灣有情婦(mistress ),彭明敏想辦法要把這位女子弄到美國,便利用駐台的美國大兵與這位女子結婚,以美軍妻子的身分出境來到美國。這項計謀被國府察知,採取行動阻止彭明敏的情婦離開台灣。國府向美國政府官員表達了不希望美方施壓讓這位女子離開台灣的態度,彭明敏可能因此在美國感到他的個人處境很沮喪,在政治上也覺得挫折,因為美國政府與國際社會都不太支持台灣獨立。
何志立引述與彭明敏親近人士的說法,彭明敏是位機會主義者,像彭明敏這樣積極參與政治的人,你不免假設如果彭明敏認為直接回去台灣,並不太吸引人,對美國有關台獨的立場,也感到失望,或許就讓彭明敏想要與中國大陸有某些安排。從彭明敏向周恩來表達主動,顯示彭明敏正在思考這個方向。
何志立的外交政策立場,向來對中華民國政府不友善,他寫給季辛吉的備忘錄,是在說明兩岸關係的複雜情況,1971年12月當時正是美國密集安排尼克森總統訪問中國大陸,因為尼克森是戰後第一位訪問中國的美國總統,所以兩岸關係的敏感議題,國安會都會密切注意,因此留下了彭明敏主動想要北京安排訪問大陸的文字紀錄。
不過,事隔多年之後,大約十多年前,當年的檔案解密公開後,彭明敏主動找人與周恩來接觸安排訪問大陸也被外界看到,當時彭明敏找了台灣媒體說明,根據當時報導,彭明敏宣稱,他1970年抵美時,美中已開始秘密接觸,當時有位美國退休外交官曾傳話,說周恩來希望他訪中,還說中方希望他最好先派一親信前往為他舖路,那是傳話,他從未主動表示欲訪問中共。接續又有見過周恩來的美國人傳話,說周恩來向他致意。周還向人探問,想知道他之前在日本被炸傷的是左手還是右手。後來周恩來又傳話說,本來中國宣傳台獨運動是美日帝國主義的傀儡,但後來已不認為台獨運動是美、日帝國主義的傀儡,已瞭解台獨問題的複雜性。周恩來最後甚至託人傳話,建議他訪問中共的具體日期,但後來因為當時日本首相訪中,內外情勢及周恩來身體的健康問題,沒有進展。
彭明敏的說法,與國務院有關何志立的文件所載明的情況,剛好完全相反,何志立已經在2001年過世,居間代表彭明敏傳話的謝偉思,也在1999年離世,彭明敏為自己辯解的說法,也只能說是片面之詞。不過,彭明敏與中共當局曾經有過接觸,卻是無法改變的事實。
民進黨政府對於兩岸民間交流,在他們的政治宣傳上,多半把民眾與大陸接觸的活動,描述成帶有負面評價,譬如退役將領與大陸方面的交流活動,就被民進黨立委無端指控有失忠誠,不過,對照在1971年當時,在冷戰的局勢下,兩岸仍在軍事對峙的年代,大陸對外島金門與馬祖的砲擊,持續進行著,直到1979年美國轉移外交承認,與北京建立外交關係後才停止。在那個封閉的年代,主張台灣獨立的彭明敏,卻急著找大陸信任的中間人傳話,要安排訪問大陸,那時的台灣,國際處境艱難,中華民國才剛剛在1971年的10月25日被迫退出聯合國,台灣正是風雨飄搖,彭明敏卻找人向中國大陸傳話,彭明敏當年的行動,看在今天台灣人眼裡,不知道究竟會有什麼樣的評論?
兩岸關係的演變,類似是一個辯證的過程。1949年國共內戰勝負已分,國府在四分五裂下,敗走台灣,從此雙方你來我往,不論軍事上的小規模戰鬥,或者是國際外交場合的圍堵,直到1960年代後,因為國際局勢有所轉變,在台灣的中華民國政府逐漸難與北京的中華人民共和國政府抗衡,僑社轉向支持大陸,逐漸增加,外交承認北京的國家也慢慢增加,法國與北京的建交,對當時台灣是沉重打擊。中共拉攏各方,希望顛覆國府,以達到收回台灣,統一中國的政治目標,這是眾所皆知。
1971年10月北京取代了台北,繼承在聯合國的會籍,台灣幾乎在國際上沒有多少立足空間,北京此時拉攏台獨人士,藉以減損國民黨在台統治,並不奇怪,彭明敏是在這個樣的氛圍下,想要與大陸接觸,藉外力推倒民進黨,也是合理的想像。這就是拉攏次要敵人,打擊主要敵人。但是經過幾十年的變化,曾幾何時,民進黨轉換成了當年拒絕與大陸接觸的國民黨角色,過去的主要敵人是嚴密控制台灣的國民黨政權,次要敵人是台獨與黨外,現在的主要敵人是搞台獨,去中國化的民進黨政權,次要敵人才是國民黨。
有趣的是,國民黨在台灣的威權統治後期,最喜歡政治宣傳台灣的三合一敵人,就是泛指中共,島內的黨外人士,海外的台獨份子。彭明敏流亡美國期間,暗中請人與周恩來建立直接管道,不就相當程度地證實了三合一敵人,的確是真正存在,威脅著國民黨在台灣的統治,這並不是國民黨政府的宣傳伎倆,彭明敏當日急切著要去大陸的一言一行,很值得大家細細斟酌。
台灣對於兩岸統一問題,從早期是國家的政策,到現在變成人人視為畏途的負面評價,最主要的轉折,就是在大陸實力漸強下,懼怕台灣被大陸統一,失去對現有生活方式的保障,所以只要有人與大陸接觸,就會被抹紅抹黑。彭明敏當年也許是想結合各種反對國民黨的勢力,幫助他推動台獨,這也看得出彭明敏過於天真,差點讓自己變成別人的棋子。
收回台灣,這是北京從來沒有放棄的政治目標,不論當年彭明敏是主動爭取去大陸,或者是大陸邀請前往訪問,都是北京對台政治工作的一環,要免除這種台灣被大陸統一的疑慮,合理的作法,是兩岸公開談判。馬英九在總統八年任期,處理了許多兩岸經貿、文化交流,兩岸慢慢摸著石子過河,但在政治議題方面,就碰到深水區了,雙方都有些謹慎,只是目前的民進黨政府因為不願意接受九二共識,兩岸關係又出現僵局,如果退一萬步想想,當年兩岸彼此對抗的年代,流亡美國的彭明敏,都要主動訪問大陸了,現在的民進黨政府又為何不能放低姿態。

親吳國民黨人士新解一中各表新解是不向中共投降|高靖

文/高靖

新任國民黨黨主席吳敦義對於國民黨的兩岸論述,堅持九二共識、一中各表ㄧ定要連在一起使用,不能分開。媒體報導國民黨人士為吳敦義解釋,堅持使用一中各表,是表達不向中國大陸投降。這段話正道出了吳敦義非常缺乏兩岸幕僚的困窘,吳敦義幕僚對於九二共識、一中各表胡亂曲解,吳敦義宣稱要領導國民黨重返執政,但是連一個使用多年的九二共識、一中各表都搞錯了,真不知道他要如何說服台灣人民,國民黨有能力處理兩岸問題。
九二共識大致可說起源於1992年兩岸香港會談,但其實這場會談沒有達成任何具體的意見,可是參與會談的我方人士大多有個相差不太大的看法,簡單地說,就是對於一個中國有共識,但對共識的內涵,沒有共識。九二共識起初只在台灣方面使用,大陸是到了2005年,國民黨主席連戰訪問中國大陸,與當時中共總書記胡錦濤會面後,大陸官方才開始在公文書出現九二共識名稱。大陸的看法是,海峽兩岸都堅持一個中國的原則,努力謀求國家統一。但在海峽兩岸事務性商談中,不涉及一個中國的政治涵義。
至於台灣認同九二共識的人,以馬英九的說法為例,馬英九當年連任國民黨主席時,中共總書記習近平致電祝賀,馬英九回電時,提到九二共識的內容為,1992年,海峽兩岸達成各自以口頭聲明方式,表達堅持一個中國原則的共識 。
如果要討論九二共識到底是什麼東西,各家各派,都有許多長長短短的看法,但是民進黨,當然不承認有這個東西存在,因為涉及一個中國的任何主張,信仰台灣獨立的民進黨都不承認。
儘管九二共識很難用三言兩語說清楚,馬英九堅持使用九二共識、一中各表,馬英九是為表達雙方各有看法,我方也堅持自己的看法。
然而九二共識正因為它的模糊,產生了兩岸可以在這個基礎上繼續對話,發展交流,而不必細究九二共識究竟是什麼?若真要討論到底,九二共識多少涉及了一個中國的問題。
兩岸在一個中國方面的論爭,從1949年以來雙方在國際社會的攻防,就處在一個互相否認對方存在的敵對態度,各自主張自己唯一代表一個中國,各自也都不接受兩個中國的主張。九二共識的某些用處,就在於如果找不到更好的方法,這個概念可使兩岸互不否認對方的地位,擱置爭議,求同存異。讓雙方可以展開對話與談判,化解歧見。
簡單地說,九二共識、一中各表,完全不是吳敦義幕僚所講的那樣,是向中共表達不投降的態度。九二共識根本與投降或者兩岸誰對誰屈服,沒有任何的關係。吳敦義的幕僚把九二共識、一中各表胡亂解釋,如果這種問題不趕快解決,吳敦義不把這樣的幕僚換掉,國民黨內如果充斥這種低水平的幕僚,不懂裝懂,恐怕會誤了國民黨與大陸溝通交流的大事。國民黨會有這樣的幕僚代表吳敦義對外發言,也顯示吳敦義缺乏足夠水準的兩岸幕僚。
這位國民黨幕僚可以把九二共識、一中各表曲解為是不向中共投降,顯示他對於兩岸談判毫無認識,九二共識會牽涉到一個中國,自然也指涉兩岸統一的問題。兩岸若要談判統一,不存在著誰統誰,或者誰向誰投降的問題,這是必須經過雙方的平等地位的政治談判,逐步堆疊互信與共識,才有可能在未來讓兩岸統一水到渠成。可是在談判統一之前,兩岸的許多交流,必須在擱置爭議,求同存異下,才能夠持續進行。
但是,眼前的困難是,兩岸情勢在2016年國民黨在大選潰敗後,在國會成為少數黨,中央也沒有執政權,主張台獨的民進黨不願意接受九二共識,造成兩岸關係的停滯,民進黨不接受九二共識,並不單是因為他們認為這是不存在的,真正的原因是九二共識,就是一個中國,這是台獨所反對的主張。對於九二共識、一中各表,因為挑明了一中,台獨更不可能接受這個主張,對於台獨來說,一中無法接受,後面的各表根本就無關緊要。那麼,此時此刻,吳敦義又高舉九二共識、一中各表,能夠說服絕大多數台灣人嗎?
吳敦義如果要帶領國民黨重返執政,不能夠只是把過去的舊名詞又拿來照抄一遍,以為這樣就可以回到過去的狀況,兩岸的情勢已經隨著民進黨否定九二共識,有了新的改變,吳敦義就算重提九二共識、一中各表,大陸當局是否還會與過去一樣照單全收呢?這個問題值得我們細細推敲,一中各表這四個字,大陸方面是從來不使用的,因為這是語意不清的四個字,九二共識已經是模糊的東西了,後面又加上一樣模糊的四個字,豈不更亂,但是大陸方面基於互動的必要與營造善意氣氛,沒有挑明反對台灣使用一中各表,但也沒有表示接受。
兩岸方面其實都可以感受到九二共識,或者九二共識、一中各表,大概是講些什麼,但又很難字字推敲地,講出個所以然來,大方向上當然是一個中國,可是這要用許多文句與段落來闡述,才不會彼此產生誤解。一中各表不是那麼簡單地四個字,是有很複雜的意義。2016年大選的失敗,至少某方面讓我們不禁懷疑,馬英九高舉了八年的九二共識、一中各表,好像對台灣民眾用途不大,台灣選民不相信這個東西。若長久以往下去,一中各表在台灣就取代了九二共識,對大陸而言,是堅持一個中國,但是台灣卻成了有兩個中國的表述。國民黨過去的用法是,一個中國內涵有不同看法,如果不詳加敘明,兩岸對於一個中國不同看法,就有可能簡化成台灣主張兩個中國的看法,這對北京來說,肯定無法接受。
吳敦義接任國民黨主席後,據傳國民黨的新政綱當中,加入了反對台獨的字眼,原因不外吳敦義的統獨傾向不明,用這個明確的字眼,向北京傳達吳敦義的基本立場不是台獨。不過,這個用途不大,大陸對台灣的政治動態向來是聽其言,觀其行,吳敦義領導下的國民黨,可以在兩岸關係能有多少著墨的地方,在國民黨失去國會多數後,其實相當有限,吳敦義充其量只能表達對民進黨兩岸政策的不認同,很難開創新局,連戰在2005年的破冰之旅,那是前無古人之舉,其他後任的黨主席訪問大陸,都不可能有這樣的歷史效果。吳敦義希望在政綱列出反台獨,而不能有更進一步兩岸對話的行動之下,就可以化解他的兩岸路線不明確的疑慮,未免太過天真。
國民黨要重返執政,按照台灣現行的制度,只能透過選舉方式。吳敦義重新高舉馬英九用過八年,而台灣民眾不買帳的八個字,希望當成他的兩岸關係主要論述,可是兩岸的情況早就改變了,大陸也深切體認到台灣內部情勢的詭譎,對於本來就不公開認同的一中各表,也已經要求大陸媒體不可以使用一中各表這四個字。
吳敦義以為緊抱著九二共識、一中各表,國民黨就可以有別於民進黨,會比民進黨有更好的辦法處理兩岸關係,其實是根本沒有弄清楚兩岸之間到底現在發生了什麼變化。吳敦義在提出有關兩岸的國民黨新政綱之前,沒有在兩岸情勢方面進行周延與完整的論述,只是拿掉他不喜歡的前任主席洪秀柱的某些主張,包括深化九二共識、兩岸和平協議等等,然後列出九二共識、一中各表,反台獨等字眼,這完全是拼拼湊湊的做法。
吳敦義缺乏理解的是,深化九二共識與和平協議,都是有指向性的政綱,代表國民黨要往某個方向前進,不論你是否認同,這是洪秀柱認為國民黨應該前進的方向。但是現在換成九二共識、一中各表,方向感不見了,動態沒有了,成了一個靜態的名詞,如果說是退回到馬英九時代的兩岸主張,那麼這八個字在2016年大選結果,就顯示台灣選民不買單,不相信這個主張。
至於國民黨高舉反台獨,這到底是如何反呢?反對台灣獨立的具體行動與論述,究竟又是什麼?新黨也反對台獨,可是新黨已不容易在台灣選舉取勝。國民黨反對台獨,與新黨反對台獨,又有何不同?吳敦義的國民黨政綱反台獨,所著眼無非希望能讓大陸多些善意,馬英九執政八年,都不肯修改充滿台獨歷史的教材,不願意為反台獨提出具體努力,那麼北京為何要相信在野的吳敦義真的會以行動反台獨。吳敦義的兩岸論述,粗糙不堪,這種品質的國民黨政綱,讓人擔心吳敦義如何有能力帶領國民黨重返執政。

中共堅決反對分裂國土對台不存有幻想|高靖

文/高靖

慶祝中國人民解放軍建軍90周年,大陸國家主席習近平8月1日在北京人民大會堂發表談話。習近平提出六個任何,他說,絕不允許任何人、任何組織、任何政黨,在任何時候、以任何形式,把任何一塊中國領土從中國分裂出去。這番強硬的反對領土分裂的談話,當然讓主張台灣獨立的民進黨政府聽了之後,如坐針氈。
習近平的談話,是針對解放軍的紀念活動,又逢中共即將舉行19大,當然要方方面面顧及。與軍方有關的活動,觸及中國領土完整的主權議題,自然不能夠太柔和,要把軍隊的基本立場表達出來。另一方面,台灣的蔡英文總統引以為傲的天然獨,加上民進黨政府ㄧ連串去中國化的政治操作,習近平免不了要釋放訊息,提醒台灣島內,大陸反對分裂國土,不是口頭隨便說說,是有力量的。另一方面,也是藉著這個重大活動,向國際社會表明,兩岸問題是中國內部問題,因為國土分裂是一國內政問題,不容許外人插手。
當然,這些話也可以解讀為針對釣魚台、南海、西藏、新疆等地區。因為藏獨、疆獨問題一樣是中國大陸內部的重要維穩問題,南海有美國步步進逼,釣魚台則在美日合作下,要改變現狀,就可能要升高緊張。
習近平這次紀念八一建軍,罕見地在內蒙古的朱日和舉行大閱兵,接著發表反對六個任何的強硬談話,這六個任何,分別是絕不允許任何人、任何組織、任何政黨,在任何時候、以任何形式,把任何一塊中國領土從中國分裂出去。這段維持國家領土主權完整的堅決談話,除了激勵人民解放軍的士氣,更是用來團結大陸人民的重要議題,求得社會的穩定。
相較於10年前,當時的國家主席胡锦涛紀念八一建軍80周年的談話,習近平反對國土分裂的談話,立場強硬許多。胡錦濤當時發表談話說,80年来,在中国共產黨領導下,人民解放軍高舉黨的旗幟,高舉人民的旗幟,牢記使命,英勇奮戰,為中國人民解放事業,為我國社會主義建設何改革事業,為捍衛國家主權、安全、領土完整,建立了不可磨滅的歷史功勳。
胡锦涛表示,我們的人民軍隊,全面履行保衛祖國、保衛人民和平勞動的根本職能,英勇捍衛新生的人民政權,勝利進行抗美援朝戰爭和多次邊境自衛防禦作戰,嚴密守衛祖國的萬里邊防和遼闊海疆,依法履行香港、澳門防務職責,有效震慑和打擊危害國家安全和统一的各種分裂、破壞活動,為國家發展繁榮提供了可靠安全保障。
習近平的談話顯然比起10年前胡錦濤的談話,在態度與用語上要更強硬許多。胡錦濤只提到了解放軍有效震慑和打擊危害國家安全和统一的各種分裂、破壞活動。為捍衛國家主權、安全、領土完整,建立了不可磨滅的歷史功勳。2007年當時還是陳水扁在台灣執政,但是陳水扁因為貪腐嚴重,正遭逢紅衫軍倒扁運動的重大政治壓力,在台灣成了眾矢之的,代表國民黨的馬英九。聲勢正起,台灣內外情況與2017年相差很大,台獨並沒有受到大多數人認可,或許胡錦濤盱衡兩岸情勢,僅提及解放軍打擊危害國家統一的各種分裂、破壞活動,而沒有像習近平一般,具體點名任何人、組織、政黨把任何中國領土在任何時間,以任何形式分裂出去。
2017年的現在,民進黨變本加厲在台灣鼓吹台獨,國民黨也將由反對統一的吳敦義接任黨主席,台灣島內情勢在北京眼裡看來,可能已經比2007年當時更加惡化。相對地,兩岸在軍事實力上面的消長,落差更大了,共軍能力大幅提高,已能穿越太平洋第一島鏈,航行自如,航母遼寧艦南下香港,轟六繞行巴士海峽進入太平洋,在繞行台灣一圈後,回到大陸。蔡英文不甘示弱,選在習近平紀念八一建軍不久前,在7月28日跑台南空軍基地,慰勉升空監控大陸轟六機的經國號戰機飛行員,同時發表針對大陸的談話,接著習近平30日主持朱日和大閱兵,8月 1日就發表針對國土分裂的強硬談話。
兩岸你來我往,處處交鋒。蔡英文在台南公開演說表示,今天我們來到臺南,要為致力於戰訓整備的443聯隊弟兄姊妹加油打氣,另外還有一個重要的目的,就是要讓全體國人同胞,跟我一起來見證,中華民國空軍最精銳的戰力及保家衛國的信心。這段時間,中共解放軍在台灣周邊海、空域的頻繁活動,國軍不但能全程掌握,也有適當的因應作為。在台南空軍基地的443聯隊全體同仁,為了捍衛領空,擔負起重大的責任,並且也都能成功地達成任務,證明443聯隊確實是一支國軍的精銳部隊。
蔡英文說,剛才空軍司令沈一鳴在警戒室進行五分鐘緊急起飛的抽測,我們都看到了,443聯隊的飛行員和地勤人員,都能夠在急迫的情況下,有條不紊地完成緊急升空,來應付即刻的威脅。今天驗證的成功,正是告訴國人,捍衛領空,捨我其誰。每一天,所有的國軍弟兄姊妹,都像443聯隊一樣,維持著高強度的訓練和戰備。每一天,所有的國軍弟兄姊妹,也都像443聯隊一樣,嚴密掌握敵情,確保國家安全。這就是國軍的每一天。隨時做好萬全準備,為中華民國生存發展而戰,為台澎金馬百姓安全福祉而戰。守國護土,捍衛自由民主價值,是我們的責任,她要在這裡,對國軍同仁的努力,表達最深摯的感謝。
當民進黨政府不停地推動去中國化,鼓吹台獨的同時,蔡英文卻說為中華民國生存發展而戰,好像現在中華民國存在最大的威脅,是北京,而不是主張台獨,否定中華民國地位的民進黨政府。蔡英文所說,與她領導的政府所為,是完全矛盾的。蔡英文到空軍視察,表面上是對於空軍飛行員的激勵士氣行為,但這其實是在解放軍機艦出海繞台之際,一種針鋒相對不示弱的強硬態度,但是台灣能夠運用的資源太少,蔡英文只能到機場,看看戰鬥機緊急起飛的演練,用間接的方式表達與大陸的對抗。
曾經是代表中國的中華民國政府,現在在台灣由民進黨執政,但是民進黨從創黨之始,絕大部份成員就不承認中華民國的地位,所信仰與主張都是要建立新而獨立的國家,只是礙於國際壓力,不能夠宣布台灣獨立,但是民進黨政府對於去除台灣的中國因素,也就是去中國化的政治操作,那是無日無夜不在推行,要讓中華民國名存實亡,即使共軍沒有襲台,中華民國其實也差不多只剩這個名義,其過去來自中國的各種精神與文化,早被民進黨去中國化移除。
習近平在蔡英文談話之後,堅決地表達了反對國土分裂的強硬態度。不只是回應了台灣經由民進黨政府鼓吹高漲的台獨浪潮。另一方面,兩岸在2008年到2016年的八年間,其實具體地簽署了許多的協議,促進兩岸和平與穩定交流,但是這些過去堆疊的善意,習近平也許在是因為解放軍的場合,沒有針對性地提到台灣問題,自然略去這些兩岸已有的交流架構。
或也可以認為,習近平已不須具體提及台灣問題,台灣問題的基本立場,從六個任何的強硬態度充分展現出來。無論台灣的情況如何改變,北京的立場,就是這六個任何的綜合。換言之,北京目前對於即將由吳敦義接任黨主席的國民黨,在促進兩岸統一方面,也沒有太高的寄望,不存在任何的幻想,採取了強硬基本立場表達的論述,是最直接明瞭的方式。
解放軍的八一建軍紀念,其來由是1927年當時,中國南北分裂,各地軍閥割據,國民黨經由國共合作,接受蘇聯援助,發動北伐,已經逐步發展成中國內部最大的政治勢力,但是國民黨在北伐過程中進行清黨,剷除國民黨內的共黨勢力,之後中共才在南昌起義,國民黨政府稱為南昌暴動。隨後而來二十多年的國共鬥爭,最後在國共內戰雙方犧牲慘重下,國府敗走台灣,中共在北京建立新政府。回首當時,解放軍是在非死即生的戰鬥中成長茁壯,1927年8月1日中共在南昌舉事,造國民黨政權的反,90年後紀念這起事件,無非提醒大家建軍的初衷,追求革命理想的實踐。
以當時國共雙方的實力而言,中共當局毫無競爭本錢,卻仍能從苟延殘喘,到雙方決生死,日後紀念這件歷史事件,無非是提醒今日的人們,要更有信心面對變局,吳敦義雖然大學讀的是歷史,不知道是否感受到中共紀念建軍所傳出的弦外之音,即國民黨也是不能夠受到信任的了。
2005年連戰領導的國民黨,與胡錦濤彼此仍可以兄弟待之,那是連戰對於國家統一表達的認同,今日國民黨由公開反對統一的吳敦義領導,習近平紀念建軍90周年,透過講話,表達了對民進黨分裂國土的不容忍態度,也讓大家重新憶起過去國民黨的壓迫。如果大陸真的對台灣的兩大黨不存有幻想,那麼兩岸的未來將更為嚴峻,因為過去柔軟的讓利措施,換來的只是台灣人的嘲諷,朱日和大閱兵也許不一定針對台獨,但卻是表達了狹路相逢勇者勝的堅決態度,在台灣推動台獨與反對統一的所有政治勢力,是否都已經準備好面對這種堅決態度呢?因為這可能代表了維護領土完整,不計一切代價犧牲,台灣能夠承受這樣的重壓嗎?

國民黨放棄國家統一才是大問題|高靖

文/高靖
對於台灣逐漸朝向台灣獨立的方向發展,民進黨的台獨黨綱固然是一個主要原因,國民黨其實才是開啟了這一切去中國化的主要推手,脫離中國歷史,要從中國獨立出來。1988年1月蔣經國總統病逝後,副總統李登輝繼位,成了第一位台籍總統。李登輝利用國民黨內部的爭權奪利,鞏固了他的領導後,大談台灣人的悲情,為台灣自中國分離出來,解除了政治上的禁忌。
李登輝之後的歷任國民黨主席當中,只有連戰勇於邁開政治步伐,在2005年展開了兩岸破冰之旅,將兩岸關係帶到了新階段。吳伯雄只是過渡時期的主席,並沒有為國民黨留下重要論述,其他諸如馬英九、朱立倫、吳敦義,都缺乏連戰面對兩岸的歷史關口,所展現的恢弘氣魄與氣度。他們甚至不敢公開面對挑戰台獨主張,多用閃躲與迴避的政治語言,對台獨採取攏絡態度,重用台獨人士,只有洪秀柱提出的和平政綱,有著立基於連戰破冰之旅的基礎上,往前邁進的政治抉擇。
洪秀柱的失敗,主要是人和問題,而非政治問題,連戰敢於在民進黨執政時期,打破1949年來的僵局,以國民黨主席身分訪問大陸,這樣的作法豈不比洪秀柱口頭主張和平政綱更為前進,連戰在國民黨內是政通人和的領袖,與洪秀柱不同,洪沒有連戰的群眾基礎,即使洪秀柱的論述並無大問題,但因為黨內人和問題,對於洪秀柱的政治鬥爭,不過是黨內奪權的先聲。面對台灣去中國化的現象,絕大多數國民黨領袖,都不曾努力遏止,甚至像馬英九執政時,還允許這種情況繼續下去。
回到1988年李登輝繼位之初,當時國民黨內老派人士,包括宋美齡等,對於李登輝接任總統是憲法規定,並無質疑,但對於李登輝接任國民黨黨主席,則是多所疑慮。李登輝深知若不能控制國民黨,就不可能控制政權機構,李登輝運用國民黨內的權力鬥爭,拉攏各方各派,確保他接任黨主席,進而控制政府。
當時的參謀總長郝柏村在日記寫著,李登輝是循蔣經國路線,我們應該支持。李登輝是繼承孫中山、蔣中正、蔣經國一貫的國民革命發展。郝柏村在自己日記當中,留下對李登輝如此諂媚的評價,也許是被李登輝迷惑,也許是真心相信李登輝,郝柏村一路受李登輝重用,直到被拔擢為行政院長後,才發現自己被利用了,自此與李登輝決裂,但當時李登輝已經掌握黨內主導,推動修憲,推動國會改選,將國民黨內勢力重新洗牌,國民黨變成了以本土勢力為主的政黨,大量打壓排擠外省背景的國民黨政治人物。
李登輝繼位之初,國民黨內有不同聲音,郝柏村這樣的有力人士,選擇支持李登輝,而沒有站在反對的一方,無非是被權位所迷惑,一路從國防部長當到行政院長,許多蔣經國時代的重量級國民黨人士,都是這樣被李登輝運用,拉攏為鞏固領導的勢力。初期,李登輝仍推動國統綱領、國統會等措施,外人皆以為蔣經國死後,老國民黨時代逝去,新的國民黨領導人可以開始打開兩岸幾十年來的僵局,殊不知李登輝是包藏禍心,1995年推動總統直選,1996年總統民選,李登輝成為第一任民選總統後,開始展現他的陰謀,兩國論的出現,就是李登輝正式掀開了他的底牌,可是當時國民黨內沒有任何人反對過李登輝的論述,都是唯唯諾諾,奉承李登輝。
李登輝就任總統初期,與日本作家司馬遼太郎的一次訪談,大談台灣人的悲哀,其實已經透露了李登輝的某些政治意識形態,並不是郝柏村所認為的那樣,郝柏村追隨蔣中正、蔣經國多年,都會被李登輝蒙蔽,更何況其他國民黨人士。李登輝當時對司馬遼太郎談到,「現在鄉土教育增加了。我要國民小學教育裏多加些台灣歷史、台灣地理,以及自己的根等等課程。過去不教台灣的事而儘是教些大陸的事,真是荒謬的教育。」
訪談中,李登輝說,「這之前為止掌握台灣權力的,全都是外來政權。”最近我已不在乎如此說,就算是國民黨也是外來政權呀。只是來統治台灣人的一個黨罷了,所以有必要將它變成台灣人的國民黨。」
李登輝是在台灣的日據時代出生,1945年日本戰敗,他的身分一夕之間從日本人轉換為中國人,中國政府又因為國共內戰跑來了台灣,他對於身分認同與台灣的歸屬,因為他特殊的人生經驗,自然有他個人的看法,外人可以同情理解,但是只強調台灣人的悲哀,卻無視於台灣與中國的歷史關係,只強調台灣人自己統治自己,而忽略了台灣是中國的一部分的事實。李登輝從政治勢力的洗牌,排擠外省菁英,到教材的更新,淡化兩岸的歷史淵源,只談台灣,這都是為台灣分離出中國開了一扇門,李登輝才是台灣去中國化的第一人。
2000年,民進黨第一次執政,陳水扁八年的去中國化政治運動,引發不少爭議,馬英九在2008年到2016年的八年執政期間,也沒有努力修補李登輝、陳水扁20年來的去中國化運動所造成的傷害,對於許多學術界、文化界的憂心,馬英九置若罔聞,馬英九只是利用九二共識這個口號,拉近了兩岸關係,可是對於台灣島內在思想與政治勢力上慢慢形成的質的變化,馬英九不僅不努力改變,還一昧配合拉攏民進黨,重用台獨人士。馬英九所思所為,只是想要穩定他的統治,而不是像連戰那樣,要在兩岸的歷史上跨一大步,推動質的改變。
民進黨要去中國化,並不意外,但是國民黨執政仍然讓去中國化存在著,豈非助紂為虐。譬如紀念抗戰勝利,馬英九就無心紀念,政府沒有編列任何紀念抗戰的預算,等到郝柏村等人出面疾呼,大陸提高紀念抗戰勝利的規格後,馬英九才不情不願地,由國防部舉行內部的紀念儀式,這項活動並沒有全面對一般社會大眾公開,這樣的紀念活動就成了關起門來的一場鬧劇,在台灣社會也沒有引起重視,因為李扁的去中國化,早就讓台灣人忘記了中國軍民這場戰爭的重大犧牲,才換取了台灣能夠擺脫殖民統治的地位。
如今蔡英文執政,對於去中國化自然是延續著李扁時代的路線,從歷史與文化等方面,要在政治意識形態與歷史記憶上面,強化台灣自中國脫離出來,台灣不屬於中國,否定自己是中國人的身分。蔡英文口中的天然獨,是李扁去中國化20年後的成果,這個天然獨一旦將來成為台灣的政治主流,兩岸兵戎相見將不可免,但是蔡英文並不以為懼,仍然繼續往前推進。蔡英文大幅刪減退休軍公教人員的待遇,無非是在這些人多半是外省族群背景,打壓這些人,被描繪成是爭取正義,強化了台灣人過去被國民黨政府壓迫的論述。
國民黨在台灣是第一大黨,如果要對抗去中國化的逆流,只有國民黨挺身才有可能,但是開啟去中國化大門的,卻也是早先的國民黨政府的李登輝總統,後來的國民黨政府馬英九總統,也沒有改變這個逆流,現在即將接任國民黨主席的吳敦義,在經過一連串的鬥爭與抹黑前任國民黨主席洪秀柱後,成功拿下黨主席寶座,但是吳敦義一樣沒有意願改變去中國化的逆流,吳敦義所思所想只是鞏固他的領導,所以拉攏外省背景的郝龍斌擔任副主席,讓洪秀柱時代的黃復興黨部主委金恩慶,繼續擔任主委,吳敦義知道黃復興黨部對於他是否有台獨傾向,是有很深的疑慮,只好藉著金恩慶,希望穩定局面即可,並不是真正在他的政治立場上有誠實的表態。
2017年4月,吳敦義曾經在接受訪問時,對於國民黨應否表態國家統一立場,他說,沒有必要。理由是談統不切實際,談獨也不可能,唯有和平最好。吳敦義接著說如果想要被統,只要到福州、上海去住,就可以實現,何必拖累2300萬同胞。
吳敦義的這番談話,充分顯示了他對於國家統一的負面評價,甚至是曲解國家統一的政治目標。吳敦義口中的統一,說是「被統」,要統派去大陸住。吳敦義的被統,就是一種扭曲兩岸政治談判的詭辯。
即使是李登輝時代的國統綱領也是區分近、中、遠程三個階段,統一問題是要經過談判而來,當然最壞的情況是大陸以軍事力量統一台灣,那就是吳敦義口中的被統了,但透過兩岸談判謀求兩岸統一的機會,這就不能論述為被統了,吳敦義只是亂扯瞎說。吳敦義這番談話,只遷就台灣的選舉政治現實,吳敦義只顧慮選舉現實,忘了他將要領導的黨,叫做中國國民黨,這種只顧眼前利益,而沒有歷史願景的領導者,又怎麼可能擋下台灣去中國化的逆流,吳敦義與馬英九一樣,只想要選舉利益,並不想為導正歷史逆流,進行任何的努力。
我們再看看吳敦義即將推出的國民黨政策綱領草案,最近公開的部分內容,兩岸政策以2005年連胡五項願景,兩岸和平發展,九二共識、一中各表為主。吳敦義主導的兩岸政策綱領,主張增進兩岸互信,追求台灣穩定。吳敦義提出的兩岸政綱內容為,以維護中華民國憲法架構下,維持台海穩定現狀,在九二共識、一中各表的政治基礎上,推動兩岸交流,積極弘揚中華文化,相互尊重與包容,促進兩岸永續發展,以追求台海和平穩定。
吳敦義雖然高舉連胡五項願景,但是吳敦義先前扭曲醜化國家統一的訪問,已經明確地表明他與連戰在兩岸的政治立場截然不同,這時又提出連胡五項願景,就只是表面文章。如果國民黨不需要突出國家統一的立場,那麼國民黨又如何標榜他們處理兩岸事務的能力,究竟哪方面比主張台獨的民進黨政府高明?九二共識、一中各表,那是對岸認為台灣仍信守一中下的情況,才有的情況,各表這個詞,是北京不公開挑戰,一旦台灣否定九二共識,北京自然不默許一中各表的用法,吳敦義此時重提一中各表,若不是不懂兩岸關係的變化,就是提不出新觀點,只好拿過時的東西應付台灣的選舉政治現實。
去中國化,台灣自中國分離出來,這是兩岸之間已經發生的大危機。吳敦義領導下的國民黨,是一個不統的國民黨,與馬英九時期一樣,一個不統的國民黨,與一個台獨的民進黨,兩者差別其實不太大了。因為北京早晚要意識到,不統,是為台獨的選項,建立思想基礎,去中國化始自國民黨的李登輝,由民進黨執政而強化,其他的馬英九、吳敦義、朱立倫都沒有努力扭轉去中國化的逆流,若說今日台灣最大的政治問題,並不是民進黨主張台灣獨立,而應該是國民黨放棄國家統一。

共軍機艦出海繞台在展示能力不需過度解讀|高靖

文/高靖
航行自由,其實是一個國家實力的展現,美軍飛機與軍艦,在南海海域來來去去,北京雖不高興美軍在西沙鄰近跑來跑去,但也無計可施,因為美軍並未侵犯中國領海主權。遠離母港,到了遠方,告訴對方當地非你一人所能控制,就是一種力量展現。這幾年來,大陸軍機與軍艦,也有能力穿越太平洋的第一島鏈,美國沒有吭聲,除了釣魚台爭議外,美國沒有表示任何異議,只有一旁的台灣如坐針氈,民進黨政府不知如何因應,只好透過發布空中監控照片,安撫人心。

民進黨政府的心虛,是因為他們主張台灣獨立,害怕大陸反台獨的政治壓力,對於大陸軍方的一舉一動,自然是小心翼翼,但是兩岸實力消長,台灣毫無抵擋共軍越過第一島鏈的能力,只能運用媒體營造恐慌,以間接的方式營造對中國大陸的仇恨意識。其實這些大陸的軍艦與軍機,他們的航行與飛行任務,都不是直接針對台灣,主要的目的,還是向東亞,乃至世界,展現大陸的實力,讓日本、台灣等地知道,他們有能力在第一島鏈外行動,這是航行自由。

台灣刻意無視於這個航行自由的表達,只想營造大陸的軍事威脅恐慌,因為這樣有利於民進黨的選舉操作。大陸對自由航行的落實,是力量的展現,沒有危害到任何一個地區或者國家,否則美國為何沒有有任何公開批評,因為美國的軍隊,在全球都在作同樣的事情,以航行自由之名,打破當地的許多政治或軍事限制,爭取行動自由,大陸機艦的任務表現,不過是重複美國幾十年作過的事情。

這幾年美國軍艦或者軍機,經常在南海海域活動,但多在西沙鄰近,西沙群島的主權爭議,有中國大陸與越南,美軍的舉動,是在爭取自由航行,是以無害通過為姿態,在當地來來去去,目的在挑戰中國對西沙群島各島礁領海的主權主張,因為沒有侵入中國大陸主張的領海範圍,北京雖不滿,除了派機艦就近監控外,別無他法。

美軍的航行自由,是為了美國的全球戰略服務,是當其他國家對航行自由有所限制時,美軍就會以軍艦或軍機到當地,展示美國不接受某些國家的主張或限制,這已成為美軍的例行任務,確保航行自由,美軍才能夠便利地根據美國的戰略意圖,投射美國龐大的軍事力量。

美國主張的航行自由,不斷宣傳各國要遵守聯合國海洋法公約,但是美國國會從來沒有通過這項國際公約,美國政府自己都不採行這項國際公約,卻強迫其他國家要遵行聯合國海洋公約,這就是國際強權的表現,美國政府不受海洋公約限制,美軍的所有自由航行的行動,卻都是要強迫其他國家接受這個標準。

美軍除了用力量落實航行自由,在冷戰時期,美國畫設防空識別區,這是用來協助美軍的軍事控制。以台灣而言,台灣的防空識別區是五邊形,這個特殊形狀,是讓美軍快速通過那個特別削去的角落,而不必引起台灣的注意。防空識別區沒有任何國際法的意義,它就是美國對全球力量支配下的產物。這是比領空還要更寬廣的範圍,當不明機艦進入這個領域時,基於防衛的需要,就要派出飛機與軍艦前往監控,過去所謂的不明機艦,主要還是針對共產圈的軍隊。

最近有中國大陸的轟六轟炸機多次經過台灣的防空識別區,繞行台灣外圍後,返回大陸,這是共軍在進行遠海長航訓練活動。另外航母遼寧軍艦繞行台灣周邊,到香港訪問,也屬於航行訓練。過去冷戰時期,共軍能力有限,沒有穿越太平洋第一島鏈的能力,現在大陸共軍軍機與軍艦的航行能力,與過去相較之下,有長足的進步,共軍把活動範圍突破第一島鏈,那是很自然的表現,對於周邊的日本與台灣,在沒有被侵犯領空與領海之下,也只能注意共軍的行動。

大陸方面其實是有所控制的,譬如釣魚台海域只有公務船去,軍艦與軍機不會直接闖入,這是一種鬥而不破的姿態,以公務船挑戰日本對釣魚台主權的主張,表達北京有不同的看法,但是這個鬥力的過程中,若是軍機與軍艦進入,那就會升高雙方衝突的層次,北京尚無必要為了釣魚台主權,鬧到與日本劍拔弩張,不可收拾。但是北京一連串的舉動,也是向美方展示北京有能力採取行動。

冷戰期間,蘇聯軍機就經常出現在日本周邊,南下經過台灣到越南,所在多有,蘇聯軍艦經過台海周邊,都是有過的。排除台灣視為盟友的美軍,俄羅斯與大陸機艦經過台灣周邊,這些都是一國實力的展現,還不需要上綱到解讀為敵意的升高。但是北京對於台灣而言,尤其是主張台灣獨立的民進黨政府,自然要更加注意北京逐漸提高的軍事力量,當共軍擁有充分的航行自由,也就表示共軍的戰術活動更有彈性,這將使民進黨推動台灣獨立,出現不確定的因素,因為在共軍提高軍事能力下,可以阻擋美軍來援,台獨缺乏外國軍事援助,是不可能辦到的,只有台獨才會對共軍的軍事能力感到迫切的壓力。

台灣的陸委會對共軍落實航行自由的行動,進行了政治解讀,陸委會認為,亞太區域情勢複雜敏感,不論中國大陸軍事演習的目的為何,陸委會均認為中共解放軍不應藉由機艦巡航升高地區緊張態勢。中國大陸長期以來不放棄對臺用武,對台針對性軍事作為及威脅,嚴重破壞兩岸關係發展及區域情勢穩定,威脅臺灣人民生命財產安全,這絕非兩岸和平穩定發展的常態。面對中共當局一再威迫挑釁,我們有堅定的自我防衛決心與意志,呼籲陸方應自我克制,勿升高臺海緊張情勢。

陸委會的說法,證明了民進黨政府刻意把單純的航行自由行動,擴大解讀為兩岸情勢的升高,這無非是用來恐嚇台灣人民,藉以鞏固台獨的論述。兩岸情勢從民進黨去年執政以來,其實是冷對峙,大陸對台交流縮減,但台灣當局也對大陸人士來台,給予許多不合理限制,兩岸交流的降溫,並不只是大陸單方面的問題,台灣也在主動縮限,但表面上不聲張,把責任全部推給北京方面,這是民進黨政府狡猾的地方。

共軍軍事能力的提高,對於兩岸而言,台灣當然會感到威脅,但是並不是每一項共軍的行動,一定是針對台灣而來,共軍戰機連續出海,繞台飛行,共軍軍艦來到台海周邊,這些行動有兩個意義,主要的意義仍是共軍要展現他們活動的能力,他們的行動自由,不會受到其他國家的阻礙,共軍沒有侵犯任何周邊國家領空,這樣的情況,連美方也不便多所批評,因為美軍也是經常在大陸周邊活動,偵察監控大陸,如果共軍不該出海,那麼美軍的行動又如何自圓其說?

其次的意義,是間接與台灣有關,當共軍行動自由保持更大的彈性,將來台灣政治情況有變,台灣的軍事反應彈性空間就減少了,過去認為共軍無法觸及的太平洋海面,情況已經改變。其實早在共軍1990年代獲得蘇愷戰機與發展地對地導彈後,共軍的打擊能力已經涵蓋全台,但是這些力量不足以支撐對台獨勢力的壓制,如今共軍用慢速機編隊,用剛剛組成的航母部隊,繞行台海周邊,已經顯示共軍行動能力提升到了另一個層次。

對於軍事行動的解讀,重要的是動機,若誤判動機,就可能造成一些無法預期的後果。共軍最近繞台的行動,其直接的意義,仍以爭取航行自由為主,並不在威脅台灣,但是間接造成台灣的政治壓力,可是這種政治壓力是只有主張台獨的民進黨政府才會覺得是威脅。若台北與北京保持持續的政治對話,堆疊善意與信任,進而能有軍事互信機制的建立,那麼這類行動的出現,就不會有任何的誤解與誤判。然而,民進黨政府沒有能力建構這樣的兩岸關係。

當然,北京對於統一問題有其自身的急迫,在李登輝執政時代,對台灣總統直選有飛彈試射,對兩國論有文攻武嚇,陳水扁執政時,北京提出了反分裂法,只有在馬英九時代,維持了八年的穩定對話。但是大陸在李扁蔡三人執政時期的這些行動,政治姿態遠高於軍事威脅。兩岸問題的根本仍在政治,若以軍事力量的高下,台灣僅有有限的防衛能力,兩岸若鬧到魚死網破,對台灣絕對不利,政治解決才是謀求長治久安之道。陸委會刻意把共軍行動,馬上升高為對台的威嚇,陸委會不能面對自己政府的台灣獨立運動造成的威脅,僅片面要求對岸克制,如果陸委會如此思考,可以想見國安會大約也是這樣,當台灣堅持走台灣獨立運動的政治路線,而不願面對現實,反思務實的政治手段謀求和平,那麼台灣將永無寧日,當北京耐性達到臨界點時,台灣的危機就將到來。