美軍亂闖影響美中談判季辛吉批美海軍左右分不清|高靖

文/高靖

美國在二次大戰後,始終保持強國霸權形象,但有時候這個強大的國家的左手,卻不知道右手在幹嘛,不同部門缺乏協調,惹出許多國際糾紛,尤其美軍更常有脫軌表現,1973年11月國務卿季辛吉訪問北京,季辛吉與大陸國務院總理周恩來會面前一個多小時,美國海軍第七艦隊的奧克拉荷馬城輕巡洋艦(USS Oklahoma City CLG5)突然闖入大陸水域25公里處,周恩來當面對季辛吉提起這件事情,讓搞不清楚狀況的季辛吉尷尬萬分,當場怒責美國海軍愚蠢,季辛吉說,只要美國海軍懂得分辨左右,他們就應該會離開。
1972年尼克森總統訪問北京,在這次美國外交的石破天驚之舉後,季辛吉仍然不斷奔走於華府與北京之間,推動美國與中國大陸關係正常化,與周恩來談判雙方如何建交,由於中美雙方已在上海公報確立一個中國原則,後續雙方的談判,季辛吉與周恩來兩人希望能夠找到一個模式,在雙方達成建交目標的同時,也能夠妥善處理台灣問題。不過,季辛吉對於台灣當局甚至是國務院內部,關切美國與大陸接觸的情況,口風十分緊,季辛吉明明與大陸談判出建交的時間表,卻對中華民國駐美大使沈劍虹說謊。
根據美國國務院公開歷史檔案,1973年11月12日下午3時,季辛吉與周恩來會面,繼續前日未完的對話。會面過程中,周恩來主動對季辛吉提起,當天下午1時37分,根據他們蔣中正處的消息來源,奧克拉荷馬城導彈巡洋艦接近台灣海峽當中的一個島嶼,這艘巡洋艦已通過台灣海峽,距離大陸只有25公里。
季辛吉事前完全不知道美國海軍派出軍艦接近大陸水域,尷尬萬分的季辛吉說,對於愚蠢,他無從辯解。他沒有辦法管到每艘美國海軍的巡洋艦,老實說,他要求每架飛機都要停飛,不准靠近大陸。他以為要求飛機停飛,他們自然會理解巡洋艦也不可以去。
周恩來立刻用寬容的態度表示,這沒什麼特別的,只是很靠近我們的海域,他沒有特別關注這件事情。
季辛吉說,不論任何時候,這艘軍艦都不可以靠得這麼近,尤其他正在中國大陸訪問的時候,無論任何情況都不可以發生這種事情。
周恩來說,他們不慎闖入我們的海域,告訴他們,請他們離開就好。
為了表達歉意,季辛吉表示,今晚他會親自處理這件事情,不論他們在哪裡,他都會請他們離開。如果他們分得清左右,他們就會離開。
隔天11月13日下午4時30分,季辛吉繼續與周恩來會談,周恩來對季辛吉表示,奧克拉荷馬城號已經到了香港。
周恩來主動提出美國軍艦的動態,無非要表現出北京當局對於台海當面任何軍事動態,都有相當程度的掌握。季辛吉這時說,他曾經希望周恩提出這件事情時,是周恩來搞錯了,但周恩來是對的,除了愚蠢之外,實在沒有別的答案。來到中國大陸之前,我們已經禁止各地起飛的飛機,不准接近中國大陸,但我們愚蠢地忘記了這些軍艦,他只能表達歉意,這實在很不好,雖然在法律上站得住腳,但卻是愚蠢的。
周恩來表示,台灣當局正在炒作這件事情。這時季辛吉問身旁的國務院規畫與協調處處長羅德(Winston Lord),是否可能了解一下,他們是怎麼知道的?
周恩來說,他們是從台灣當局那邊知道的,只要當台灣方面討論這些事情時,他們就會知道了。他們會知道飛機與軍艦在台灣附近空間的動態,因為許多島嶼與大陸很接近,台灣把這些機艦活動當成事件宣傳,台灣利用將軍艦靠近這些島嶼的事情公開,從中獲取利益。
季辛吉,他只能說這很愚蠢,愚蠢是無底限的,他無法想像這些新的愚昧之人,到底在想些什麼。周恩來對季辛吉說,你說的對,故意接近台灣的軍艦,也有蘇聯軍艦,他們對外顯示他們是故意靠近台灣的。
季辛吉與周恩來的對話,牽扯出美國第七艦隊軍艦與蘇聯軍艦在台海活動,與當時的國際政治背景有很大關係,由於尼克森總統有意打中國牌,藉以與北京合作對抗蘇聯,台北方面就傳出是否往蘇聯靠攏,藉以聯蘇對抗北京,填補美國放棄對台政治支持的空間。不過,蔣經國雖然只是行政院長,卻因為蔣中正總統年老體衰,早已經將實際控制台北政局的權力,逐步轉移到蔣經國身上,蔣經國留學蘇聯的背景,曾經引起美國當局很大的疑慮,也正因為如此,蔣經國沒有選擇靠攏蘇聯,仍希望維繫與美國的政治關係。
奧克拉荷馬城號在1973年10月曾經靠泊台灣北部的基隆港,蔣經國曾經在10月2日親自登艦參觀,並且刻意透過電視台宣傳,這艘軍艦是美國海軍第七艦隊旗艦,在1973年當時,美國政府為了推動尼克森總統訪問大陸,實質上,早就已經取消第七艦隊巡弋台海任務,而是改以美國海軍軍艦執行訓練或者運補任務時,刻意繞經台灣海峽航行,以維持美國海軍繼續巡弋台海的假象,蔣經國登艦,自然是要對外宣示,美國海軍仍在台海巡弋,美國沒有放棄台灣,其實當時美國不只是取消巡弋台海任務,台灣的美國空軍幽靈式戰機駐防,很快就要撤出台灣,秘密儲存在台灣的核子彈頭,也立刻要撤出台灣。
周恩來對季辛吉提到的台灣利用美國軍艦宣傳,可能就是蔣經國在基隆登上奧克拉荷馬城號輕巡洋艦的事情。季辛吉嘲諷美國海軍分不清左右,大罵美國海軍愚蠢,可見季辛吉有多麼擔心奧克拉荷馬城號在台海亂跑,可能影響美中雙方對話談判的互信氣氛。
根據國務院檔案,1973年11月11日下午季辛吉與周恩來會面時,季辛吉當面告知周恩來,1974年將撤走駐台兩個中隊幽靈式戰機,U-2偵察機也將撤離台灣,儲放在台灣所有的核子武器都要移出,美軍在台灣將只剩下通訊與後勤部門,在這些之後,如果有更多的撤軍,美國會先通知大陸。
從季辛吉對周恩來的談話可以看到,美國極力對北京表現出美國軍事力量退出台海的姿態,包括戰略嚇阻用途的核子武器,可見美方是徹底的撤出台灣。不過,在這場對話當中,季辛吉表達了美國希望在尼克森第二任任期完成雙方建交的任務,季辛吉說,我們的目標是,在尼克森總統這任任期當中,在1976年年中之前,完成美國與中國大陸全面的關係正常化。
季辛吉非常明白清楚地對周恩來表達雙方建交的時間表,努力營造雙方的信任氣氛,當季辛吉回到華府後,他在11月9日與中華民國駐美大使沈劍虹會面時,刻意欺瞞沈劍虹,根據國務院檔案,季辛吉對沈劍虹談到美國與中國大陸的關係發展,季辛吉說,沒有時間表。可是對照季辛吉對周恩來的談話,季辛吉沒有時間表的說法,顯然是謊言了。
另外,從10月3日季辛吉與美國駐華大使馬康衛會談紀錄看,這是季辛吉出發前往北京之前,季辛吉對馬康衛說,最遲在1980年,美國會全面承認北京,也許在1975年會先採取某些初步的作為。季辛吉與馬康衛的談話,也顯示美中建交的確有時間表。
季辛吉對沈劍虹隱瞞實情,無非擔心台北當局運用在美國國會的影響力,牽制他與尼克森的外交大戰略。台北當局其實很清楚大勢已去,早已逐步展開應變,所以周恩來與季辛吉會面時,周恩來曾對季辛吉質疑,為何台北方面在美國要開設兩個總領事館,季辛吉只知道台北在紐約開設總領事館,卻不清楚台北在亞特蘭大也開了總領事館,還是一旁幕僚提醒,季辛吉才知道的。不過,季辛吉認為,台北將來無法在華府成立機構,所以才會在另外兩個地方成立總領事館,以為應變。
美中台三方關係自1949年以來,錯綜複雜,1970年代開始華府朝北京傾斜,40多年過去,整個國際局勢都有很大轉變,當年美中合作抗蘇,今日美中卻處於競爭,變化雖大,但國際社會本就如此,只看共同利益,並無道義可言,當年為了拉攏北京,季辛吉可以罵美軍愚蠢無底限,近來美國通過的台灣旅行法,國防授權法案,即使有濃厚的友台氣氛,實在無甚驚喜之處,因為那不過是美國利用台灣罷了,誰知道什麼時候白宮方面不會對著北京,開罵破壞雙方關係的美國內部政治勢力。
奧克拉荷馬城導彈巡洋艦
影片連結為蔣經國登上奧克拉荷馬城號的華視新聞片:https://www.youtube.com/watch?v=j63GVe2ad9E