台獨才會造成共軍攻台時機|高靖

文/高靖
美國智庫2049計畫最近出版了一本新書,書名是「中國的侵略威脅:台灣的防禦與美國的亞洲戰略」(The Chinese Invasion Threat: Taiwans  Defense and American Strategy in Asia),其中提到共軍可能在2020年攻台。在民進黨政府受困於兩岸關係的低潮之下,共軍攻台時間很有新聞熱度,民進黨政府與台灣官方宣傳機構,都忙著撇清共軍侵台,還要追根究柢,要作者澄清這個攻台時間點,是抄自台灣的國防報告書,不是美國政府有任何具體情資,這些作為無非就是害怕台灣人質疑民進黨執政搞台獨,會造成台灣安全疑慮,所以要馬上四處消毒。
2049計畫,是一個色彩鮮明的機構,從其內部成員可以發現,與美國軍火掮客、卸任美國國防部官員有密切關係,包括美台商業協會會長韓儒伯,曾在美國國防部工作的石明凱、卜大年、薛瑞福都是其中成員。這些人過去與台灣關係非常深厚,多半與軍火採購有關。美台商業協會就是有名的軍火掮客組織,每年假借舉辦會議,動用政商關係,表面上邀請美國國務院、國防部官員,與台灣軍方將領一起碰頭聚會,討論台海防務,實際上,是藉機讓台灣軍方與美國軍火商碰面,讓美方遊說台灣軍火採購,規避台灣的遊說法限制。
薛瑞福更是在陳水扁總統任內,非常支持民進黨政府搞台獨的美國官員,後來離開政府,成立2049計畫。這個機構還有一些身分特殊的訪問學者,包括民進黨立委的助理,還有一位台灣的公務員,這位公務員身分特別,原本是陸委會官員,沒有多久,又變成是國防部官員,結果到了2049計畫,這位台灣公務員研究的主題是台灣建軍與武器採購策略。不禁令人懷疑,一位在陸委會工作多年的公務員,轉任國防部後,居然就能夠研究台灣的軍事採購,變成軍購案專家,這真是十分奇特的。
從2049計畫這個機構內部成員看來,雖也有國民黨、民進黨兩方人士,但更多的是軍火掮客背景人士,也讓人懷疑這個機構幕後經費來源可能部分來自台灣,才會有那麼多台灣人士參與其中。長年以來,台灣情報機關編有機密經費,每年撥款美國智庫,以學術報告形式為掩護,在華府為台灣提出許多與安全事務有關的假學術研究報告,爭取美國政府支持台灣。
早年由於美國中情局駐台站長克萊恩與兩蔣交好,台灣早期就是透過克萊恩牽線,與美國華府的智庫合作,幫國府在美國遊說,早在蔣經國總統時代,就已經開始運用美國企業研究所、傳統基金會、戰略與國際研究中心等等,在華府為中華民國發聲。後來李登輝總統時代演變成付錢給華府政治公關公司,幫台灣在華府遊說,李登輝訪美就是由政治公關公司搞成的,台灣與智庫、政治公關公司的合作,持續了許多年,都是運用政府的機密預算,外界不容易監督,其中有無弊端,也很難查核。
2049計畫看起來就不像是公正的研究機構,尤其從這個機構的組成份子看來,多半反中立場明顯。最近他們出版的新書,提到共軍攻台,他們原始的目的,可能並不在於台灣所重視的共軍攻台時機,而只是想藉宣傳共軍對台威脅,為台灣在華府爭取台美安全合作關係的有利發展空間,設法讓美國國會支持對台軍售。這種宣傳共軍威脅的方式,爭取美國同情台灣,其實從蔣經國時代就已經開始,現在民進黨政府不過是仿效前人的招數。
2049計畫在台灣引起爭議的新書作者易思安,在他提出的2020年共軍攻台論,經由媒體轉載後,引起外界高度討論,事後他趕忙澄清,他沒料到會引起騷動,解放軍目前沒有辦法犯台,2020年的說法,是引用自台灣2013年出版的國防白皮書。重點不在2020年共軍犯台,而是為提醒美國讀者,台灣目前面臨的真實威脅。
2049計畫出版的新書,其中提到解放軍已經擬定2020年奪取台灣的秘密作戰計畫,其中包括封鎖與轟炸、兩棲登陸以及地面作戰等3個階段,以多達40萬部隊的人海戰術登陸台灣。解放軍若採取武力攻台,可能會引爆美中衝突,幾乎可以確定,解放軍將面臨失敗命運。
易思安說,關於共軍2020年犯台資料,內容引述台灣國防部2013年的國防白皮書。他主要想透過這本書,傳達解放軍2020年的攻台計畫。近幾年來,馬英九政府台海政策,雖然小心保守,但是中國大陸還是準備攻擊台灣。即便蔡英文也很小心,中共仍然不改變奪台企圖。他希望出版這本書,讓美國人認識到中共的強大威脅,從而進一步協助台灣防衛自己的國家。
看起來,作者是要幫台灣,但台灣忙著要易思安撇清2020年這個論點,是一個很有意思的現象。顯然受困於兩岸關係陷入谷底的民進黨政府,害怕美國智庫的研究報告,會讓一般台灣人擔心民進黨執政,對台灣是安全威脅,而且這個威脅在幾年後的2020年就會發生,所以要馬上出動各方人馬將民進黨與2020年切割。
民進黨政府為何要設法藉說明美國學者抄襲台灣國防報告書,撇清2020年的真實性,主要還是擔心影響民進黨未來的選舉。不過,這本書原始的目的,可能並不是這樣,畢竟這個由台灣秘密經費支持的美國機構,應該是要幫民進黨政府適當宣傳台海緊張局勢,好替未來的美國對台軍售造勢,另外當然就是要拉抬美國與台灣的安全合作關係,設法在美國製造有利的輿論。只不過,這有如雙面刃,運用不當,就好像民進黨政府會在2020年帶來台灣的大災難。
不過,這本新書仍然引起台灣媒體注意,其中當然是以共軍攻台時間有關,的確,這本新書當中提到共軍對台使用飛彈與海空封鎖,是毫無新意的論點,台灣的國防部在立法院提出的報告,過去二十年來,大概都是這樣的論點,台灣的國防部也總是會預測共軍可能在未來幾年後犯台。
美國對台灣的軍事援助,可以追溯到韓戰爆發後,但是美國對台灣的軍事援助,從最初到現在,其根本的模式,並不是讓台灣的軍力超越大陸,而只是要維持適當的平衡,讓台灣有足夠防衛能力。1970年代到1980年代,台灣爭取美國出售幽靈式戰機、F-X戰機,都遭到美國拒絕,直到1990年代才同意出售F-16戰機。美方所考量的,是對岸若有戰力領先情況,才會適當供售台灣裝備。2049計畫出書,強調2020年共軍犯台,自然是希望在未來的幾年,爭取美國對台出售更先進的武器裝備。
美國對台軍售,從華府與北京談判建交以來,就是十分複雜與敏感的議題。中美雙方差點因為美國堅持對台軍售破局,但是最後關頭,鄧小平決定繼續推進建交工作,軍售問題稍後處理,果然在卡特總統連任失敗後,雷根總統任內,華府與北京簽訂八一七公報,限制對台軍售。不過,當時台灣的遊說能力很強,也利用雷根總統口頭的六項保證扳回一城。幾十年來,軍售都必須經過國務院與白宮的同意,並不是國防部能夠片面決定的。這個不成文規定,甚至早在尼克森總統時代,就已經是如此,對台灣出售的軍品,都必須先經過白宮國安會的討論,才能夠放行。
共軍究竟何時攻台,其實這種問題從1949年國府遷台以來,不正是台灣年年都要面對的問題嗎?台灣也在國府的領導下,安穩度過了許多風雨歲月,過去因為蔣中正總統一心反攻大陸,兩岸雙方持續有軍事衝突,直到1960年代後期,情勢才趨緩,華府與北京關係正常化後,外島單打雙不打的的炮擊,也從此取消。台海之間除了1996年因為李登輝推動總統直選造成的導彈危機之外,並無重大軍事衝突,但威脅的姿態是存在的。可是威脅的姿態,若要變成具體的軍事作為,其實只有一個原因,就是台灣獨立。
今天與其永無止境地爭取美國出售武器,把政府預算過多地進行無效的軍事投資,影響到台灣整體的經濟建設,是否應該設法在政治方面尋求對話管道,民進黨因為主張台獨,破壞了兩岸對話的互信基礎,使得目前兩岸沒有政治對話空間,這種情況就容易造成雙方在不能釐清對方想法下,間接造成軍事對峙升高,以現有的兩岸實力對比,台灣就算能如國防部長馮世寬所稱,可以抵擋兩個星期,但是大家可能要冷靜思考,在這兩個星期過後,台灣還剩下些什麼?
戰爭絕對是最壞的手段,民進黨政府始終拿不出謀求和平的手段,兩岸剩下的就只有對抗,傷害的還是無辜的人民,這是政客的自私。我們還是要想想,美國堅持與北京建交後,仍要對台軍售,其目的不是要讓台灣可以對抗大陸,確保台灣獨立成功,美台軍售的初衷,是要讓台灣與大陸互動時,能有足夠的信心,美國供售台灣槍砲彈藥,並不是讓台灣搞台獨的政治運動,與大陸分離,這一點,可能台美雙方許多人都已經忘了。